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Introducción
El diseño institucional del marco político de la
Unión Europea (UE) sigue exigiendo de una la-
bor de pedagogía ante la multitud de institucio-
nes, oficiales u extraoficiales, y el abuso en los
últimos años del método intergubernamental.
Aun así, la UE presenta ya un diseño conceptual
asimilable a cualquier democracia nacional,
aunque con algunas diferencias que merecen
ser presentadas.
Por su parte, el Parlamento Europeo, como
expresión de la soberanía popular europea, rea-
liza una labor central en el control de las instan-
cias ejecutivas, así como en el proceso legislati-
vo. Aun así, pervive en el imaginario colectivo
un parlamento con escasas funciones, con áreas
de intervención limitadas y con el lastre de la
ausencia de iniciativa legislativa. Sin embargo,
desde la entrada en vigor del Tratado de Lisboa,
la función del Parlamento se ha equiparado ya a
la de cualquier instancia legislativa nacional,
aunque con ciertas peculiaridades que se anali-
zarán a continuación. En todo caso, la crisis eco-
nómica de la eurozona ha conducido una parte
sustancial de la integración experimentada en
estos años fuera del método comunitario, con
una presencia cada vez más acusada del Consejo
Europeo y, por ende, del Eurogrupo. Todo ello
ha reconfigurado el marco institucional.
En este artículo se presenta en primer lugar
un breve resumen del cuadro político institucio-
nal de la UE, para situar correctamente la labor
del Parlamento Europeo y su relación con la
Comisión, pero especialmente con el Consejo y
el Consejo Europeo. A continuación, se detalla
El Parlamento Europeo
y su capacidad de impulso
y control. La agenda política
del Consejo Europeo
y el Eurogrupo
Jonás Fernández Álvarez