EL ESTADO DE LA UNIÓN EUROPEA. Europa en un periodo de transición

111 Nuevo Pacto Europeo sobre Migración y Asilo Paloma Favieres La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, anunció en julio de 2019 un Nuevo Pacto sobre Migración y Asilo ante el Parlamento Europeo con la premisa de establecer “fronteras fuertes de la Unión Europea, un nuevo inicio para la política de migración, ofrecer asilo a aquellas personas que necesiten una protección internacional, reformar el Sistema Europeo de Asilo guardando en mente los valores de solidaridad y responsabilidad” y una visión de la inmigración que “combine humanidad y eficacia” . El 23 de septiembre de 2020, la Comisión Europea presentaba el anunciado Nuevo Pacto sobre Migración y Asilo. Tanto la presidenta de la Comisión Europea como la comisaria Johansson definieron esta nueva propuesta como un “nuevo comienzo” para la política migratoria y de asilo de la UE. El Nuevo Pacto sobre Migración y Asilo de la Comisión Europea retomaba varias de las propuestas an- teriores e invitaba a alcanzar acuerdos sobre las negocia- ciones ya avanzadas. Además, propuso nuevos elementos con el objetivo de solventar otras cuestiones y propuestas. A pesar de las esperanzas que despertó aquel discur- so de Von der Leyen, el texto propuesto por la Comisión, que deberá ser debatido en el Parlamento Europeo y en el seno del Consejo, conserva el núcleo actual de las políti- cas comunitarias. Es más, profundiza, desde una perspec- tiva aún más restrictiva de derechos, en materias clave como el retorno, sobre el que pone un énfasis desmedido, o la externalización del control de las fronteras, con el acuerdo entre la UE y Turquía suscrito en marzo de 2016 como paradigma. El Nuevo Pacto sobre Migración y Asilo dibuja un panorama aún más sombrío para la protección internacional en la Unión Europea. El objetivo y las prioridades del pacto quedaron es- tablecidos en los siguientes puntos: 1. Un marco común para la gestión de la migración y el asilo Necesidad de establecer un nuevo procedimiento en frontera, un nuevo mecanismo de pre-entry screening (control previo a la entrada) que se debe aplicar a todos los nacionales de terceros Estados que crucen la frontera exterior sin autorización. Incluye controles de identidad, salud y seguridad, toma de huellas dactilares y registro en Eurodac. El establecimiento de procedimientos acelerados en frontera constituye uno de los aspectos más controver- tidos del pacto, y las normas sobre los procedimientos de asilo y retorno se reunirán en un único instrumento. El objetivo es que aquellas solicitudes con pocas posibi- lidades de obtener resolución positiva sean examinadas con celeridad y sin permitir la entrada de las personas en territorio de la UE. A aquellas personas que no soliciten protección internacional y a las que se les deniegue la misma se les aplicará un procedimiento de retorno. Para que se respeten todas las garantías, incluido el princi- pio de non-refoulement , se establecerá un mecanismo