EL ESTADO DE LA UNIÓN EUROPEA. Europa en un periodo de transición

NUEVO PACTO EUROPEO SOBRE MIGRACIÓN Y ASILO 113 y ciclo de implementación para el primer semestre del 2021, en el que se establece un marco estratégico para todos los actores principales a nivel europeo y nacional en las áreas de gestión de fronteras y retorno. Respecto a las operaciones de búsqueda y rescate, el pacto aboga por un sistema de solidaridad más predecible de desembarco, mayor apoyo de Frontex y cooperación y coordinación entre los Estados miembros.A su vez, la Comisión presen- tará una estrategia para el futuro del espacio Schengen y establecerá un programa de cooperación y apoyo en este sentido.Además, creará un Foro Schengen que reúna anualmente a todas las autoridades competentes, como los ministros del Interior de los Estados miembros. 4. Refuerzo de la lucha contra el tráfico de personas La Comisión anunció un nuevo Plan de Acción contra el Tráfico Ilícito de Migrantes 2021-2025 y el refuerzo de la Directiva de Sanciones a los Empleadores, con el obje- tivo de impedir la contratación de personas en situación irregular.También fortalecerá la cooperación con terceros países para así combatir mejor el tráfico de personas a través de pactos para contrarrestar el tráfico de personas y de políticas de seguridad común y defensa. 5. Trabajo con socios internacionales El pacto pone especial énfasis en reforzar la cooperación bilateral, regional y multilateral entre la UE y los Estados miembros con los países de origen y tránsito, Turquía, norte de África, Balcanes, así como la Estrategia Conjunta UE-África o los pactos con países de Asia y Latinoamérica. Una vez más, con el objetivo prioritario de incidir y avanzar en las políticas de retorno, plantea maximizar el impacto de los acuerdos a medida para así satisfacer las necesidades de ambas partes. Las referencias a vías legales y seguras se limitan a potenciar el refuerzo de los compromisos de reasenta- miento por parte de los Estados, así como de otras vías complementarias, como los esquemas de admisión huma- nitaria o de estudio y trabajo, el sponsorship comunitario o privado, y la atracción de capacidades y talento a la UE. Sin embargo, la propuesta de la Comisión no es un nuevo comienzo sino una continuación de la Agenda de 2015, que profundiza en cuestiones relativas al retor- no y la externalización. Queda por delante un periodo intenso de reformas legislativas, como la relacionada con la propuesta de reforma del Reglamento de Pro- cedimientos de 2016 sobre el uso eficaz y flexible de procedimientos fronterizos, único instrumento legislativo de las normas sobre los procedimientos de asilo y de retorno en frontera. Se retirará la propuesta de 2016 de reforma del Reglamento de Dublín y se relanzará la reforma del Sistema Europeo Común de Asilo, que se sustituirá por un Reglamento sobre la gestión del asilo y la migración, y por la propuesta de aprobación de un Reglamento relativo a las situaciones de crisis y fuerza mayor en el ámbito de la migración y el asilo, además, la Directiva de Protección Temporal será derogada. No se ha puesto remedio a los fallos evidenciados desde entonces, sino que se repite un modelo de gestión restrictivo en términos de derechos, de excesivo enfoque en los retornos, de mayor refuerzo en el control y en la externalización de las fronteras, y de riesgo de vulneración del principio de no devolución y de las garantías en fronte- ra. El nuevo procedimiento de control previo a la entrada ( pre-screening ) y el procedimiento acelerado propuesto pueden conllevar un uso excesivo de la detención y un grave riesgo de reducción de las garantías procedimentales debido a los breves plazos establecidos y posibles incum- plimientos del principio de no devolución. Se corre el riesgo de replicar la situación de las islas griegas en todas las fronteras mediante situaciones de detención prolongadas. ¿Qué ocurrirá con las personas a las que se les denie- gue la solicitud de protección internacional pero que no puedan ser devueltas por estar protegidas por el principio de non-refoulement ? El nuevo procedimiento en frontera se basa en la premisa de que la mayoría de las personas que llegan a