EL ESTADO DE LA UNIÓN EUROPEA. Europa en un periodo de transición

25 La Conferencia sobre el Futuro de Europa: qué significa, qué finalidad tiene y qué se puede esperar de ella José Candela y Carlos Carnero Explícamelo y se me olvidará. Implícame y lo recordaré. Proverbio chino Significado La Conferencia sobre el Futuro de Europa significa una oportunidad histórica extraordinaria para que la Unión dé un ejemplo al mundo de cómo se construye una au- téntica democracia participativa , entendiendo esta como la inserción plena de la sociedad civil en las tres fases de todo proceso político de toma de decisiones: preparación, adopción y aplicación. Nacida el 18 de marzo de 2021 de una Declara- ción conjunta 1 de los presidentes de las tres principales instituciones de la Unión (Parlamento Europeo, Consejo Europeo y Comisión Europea), la Conferencia sobre el 1  El texto de la Declaración conjunta relativa a la Conferencia so- bre el Futuro de Europa 2021-2022 puede leerse en: https://eur-lex. europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX :32021C0318(01) &from=ES Futuro de Europa (en adelante, la conferencia) se inau- guró el 9 de mayo de 2021, Día de Europa. La conferencia tendrá, en principio, una duración de un año. Su Reglamento interno 2 (en adelante, el Regla- mento) la define como un ejercicio de opinión cen- trado en los ciudadanos para que estos expresen, a la atención de las instituciones europeas, lo que esperan de la Unión en los próximos años. Participan en la con- ferencia las instituciones y organismos de la Unión, sus Estados miembros y la sociedad civil. Las conclusiones de la conferencia serán analizadas por las instituciones de la Unión, que decidirán en 2022 qué seguimiento darles. Esta decisión puede consisitir en, o bien, mera- mente, tomar nota de dichas conclusiones, o bien iniciar el procedimiento previsto en el artículo 48 del Tratado de la Unión Europea, que puede desembocar en una acción legislativa modificadora de los tratados. Tras varios años de retraso, el principal problema que ha habido que resolver antes de la inauguración de la 2  Adoptado el 9 de mayo de 2021, el Reglamento interno de la Confe- rencia sobre el Futuro de Europa puede consultarse en: https://futureu. europa.eu/uploads/decidim/attachment/file/9245/sn02700.es21.pdf