EL ESTADO DE LA UNIÓN EUROPEA. Europa en un periodo de transición

53 El fondo de recuperación Nueva Generación UE: el año de la puesta en marcha José Luis Escario Introducción La covid-19 ha provocado una crisis global sin prece- dentes. En la Unión Europea (UE) la pandemia ya se ha cobrado 750 000 vidas y ha provocado la mayor caída del PIB desde la Segunda Guerra Mundial. Se trata de una crisis cuyas consecuencias aún no se conocen com- pletamente, pero que parece claro que va a dar lugar a un mundo diferente, que nada hace presuponer que vaya a ser mejor que el actual (Borrell, 2021). Por otro lado, el ritmo de recuperación económica está siendo muy dispar entre los países, en función de la rapidez que tenga cada uno en el acceso a las vacunas y de la magnitud de las políticas de estímulo que se estén llevando a cabo desde los poderes públicos. El Fondo Monetario Internacional (FMI), en el informe que sometió en julio de 2021 al G20 de Venecia, habla ya del riesgo de una crisis a varias velocidades. En la UE, la recuperación está siendo mucho más rápida que durante la Gran Recesión 1 . Bien es cierto que no todos los Estados miembros entraron en la crisis en las mismas condiciones y que saldrán muy probablemente 1  Las perspectivas económicas de la UE de este verano esperaban un crecimiento económico del 4,8 % para 2021 y del 4,5 % para 2022. de ella de forma diferente, como se verá más adelante. Así y todo, se espera que todos los Estados miembros hayan alcanzado sus niveles precrisis a finales del 2022, mucho antes que en otras zonas del mundo. A ello, sin duda, ha contribuido la respuesta que la UE está teniendo ante esta crisis, muy distinta de la que dio a raíz de la crisis financiera de 2008. Tras un momen- to inicial de desconcierto, en el que los Estados miembros tuvieron serias dificultades para coordinar sus respuestas sanitarias y proliferaron medidas nacionales unilaterales (acaparamiento de respiradores, cierre descoordinado de fronteras, etc.), las instituciones comunitarias cobraron pronto un papel proactivo en la gestión de la crisis de la covid-19. El Banco Central Europeo (BCE) no tardó, esta vez, en utilizar su gran potencial de actuación en materia de política monetaria y presentó rápidamente un progra- ma temporal de compra de deuda soberana en marzo de 2020. La Comisión, por su parte, puso en marcha el fondo SURE 2 para instaurar un sistema de reaseguro de apoyo a los sistemas nacionales de protección temporal de empleo. Además, el Banco Europeo de Inversiones 2  Siglas que corresponden a Support to mitigate Unemployment Risks in an Emergency.