EL ESTADO DE LA UNIÓN EUROPEA. Europa en un periodo de transición

63 El esfuerzo fiscal contra el coronavirus: Europa y Estados Unidos Domènec Ruiz Devesa y Rosa Pérez Monclús Introducción A diferencia de la crisis del euro de 2010, la Unión Euro- pea ha apostado por el estímulo fiscal y una política mo- netaria expansiva en su lucha contra la crisis económica derivada de la covid-19. El esfuerzo europeo ha culmina- do con un Plan de Recuperación de 750 000 millones de euros, financiado mediante la emisión de deuda europea, avalada por el presupuesto comunitario y a devolver me- diante la creación de nuevos recursos propios europeos. Características que en su conjunto dotan a la recupe- ración europea de un carácter intrínsecamente federal. Pero la Unión Europea no es un continente aislado, sino un actor plenamente integrado en una economía mundial interdependiente. La determinación con la que la Unión propone luchar contra las consecuencias econó- micas de la pandemia debe ponerse en relación con otros actores a fin de evaluar si el esfuerzo realizado puede considerarse suficiente desde una perspectiva interna- cional. Estados Unidos es el área geoeconómica natural para el análisis comparado, al tratarse de una economía avanzada, dotada de una estructura federal y con una población dentro del mismo orden de magnitud. Si bien la crisis del coronavirus constituye un choque simétrico y exógeno que ha afectado a todos los países a la vez, no ha afectado a todos por igual. Tras el inicio de la pandemia, la economía americana sufrió una con- tracción del PIB real del 5 % en el primer trimestre de 2020, seguido por una debacle del 31,4 % con relación al trimestre anterior (Oficina de Análisis Económico, 2021 [BEA, por sus siglas en inglés de Bureau of Economic Analysis]). Esta caída sin precedentes se acompañó por una recuperación igualmente pronunciada, con un cre- cimiento del 33,4 % en el tercer trimestre del 2020 y de un 4 % en el cuarto. Con relación al 2019, el PIB estadounidense se redujo en un 3,5 % en 2020. Según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Eco- nómicos (OCDE, 2021), se prevé que esta tendencia se invierta en el año en curso y el PIB real crezca un 6,9 % en 2021 y un 3,6 % en 2022. En 2020, el PIB real disminuyó más en la zona euro que en Estados Unidos, y perdió en 2020 un 6,5 %, en el caso de la eurozona, y un 6,1 %, en la Unión Europea, en comparación con 2019. Sin embargo, la Comisión Eu- ropea (CE) estima que el crecimiento del PIB en 2021 en la UE y en la zona euro sea del 3,7 % y del 4 %, respec- tivamente, y que el PIB real alcance los niveles anteriores a la crisis en el segundo trimestre de 2022 (CE, 2021). Confinamientos más severos en la zona euro, pa- rones productivos de diferente intensidad, la distinta