EL ESTADO DE LA UNIÓN EUROPEA. Europa en un periodo de transición

LA EUROPA SOCIAL EN ACCIÓN: UNA NUEVA PRIORIDAD EN LA PANDEMIA TRAS UNA DÉCADA PERDIDA 85 contenido concreto a los derechos sociales del PEDS, has- ta ahora difusos al no ser jurídicamente vinculantes. Se han acordado tres objetivos generales de la UE: (1) al menos el 78% de las personas de entre 20 y 64 años deben tener un empleo, (2) al menos el 60% de todos los adultos deben participar en la educación y la formación continua anualmente, (3) al menos 15 millones de perso- nas deben ser liberadas del riesgo de pobreza o exclusión social. Al estilo de las anteriores estrategias decenales (Lisboa, Europa 2020), los Estados miembros deben fijar sus propios objetivos nacionales en materia de empleo, formación continua y reducción de la pobreza, que serán supervisados en el marco del Semestre Europeo. El Cuadro de Indicadores Sociales, que ya se adoptó con el ESSR, debe contribuir a la coordinación de las políticas y ahora se dotará de más indicadores (Comisión Europea 2021c). Con la declaración de Oporto el PEDS y sus objetivos han adquirido el estatus de elemento central tanto en el ámbito de la recuperación de la pandemia como de cara a la próxima transformación digital y verde de la economía (Consejo Europeo 2021). Por ello, la Comisión se basa en gran medida en sus planes sociales, incluida la creación de una Plataforma Europea sobre las Personas sin Hogar y una recomendación a los Estados miembros para que aborden mejor la pobreza infantil, adoptada por el Consejo en junio de 2021, que anima a los Estados miembros más afectados a destinar al menos el 5% de las asignaciones del Fondo Social Europeo Plus a este fin. Del total de 99.300 millones de euros para los próximos siete años, al menos una cuarta parte se destinará a medidas de fomento de la igualdad de oportunidades para los grupos desfavorecidos y el 12,5% a la lucha contra el desempleo juvenil, dos puntos importantes para el Parlamento Europeo (2021). Conclusión El examen de los indicadores socioeconómicos a lo largo del tiempo muestra claramente hasta qué punto las conse- cuencias económicas y sociales de una gestión errónea de la crisis contribuyen a la persistencia de la desigualdad y a la profundización de las divisiones en la UE. Las políticas de austeridad han hecho retroceder enormemente a algunos Estados miembros y han perjudicado a otros con el estanca- miento económico del continente. En términos de crecimien- to económico, y también en cohesión social, acabamos de vivir una década perdida. Con la pandemia, el aprendizaje de esta década de crisis parece afianzarse. La política para hacer frente a la crisis del coronavirus con su instrumento central, el fondo NextGenerationEU de 750.000 millones de euros, puede considerarse una oportunidad especial para salir de la depresión económica y apoyar al mismo tiempo los objetivos estructurales, medioambientales y sociales. En lugar de orientarse hacia objetivos de estabilidad presupues- taria de talla única, los criterios de asignación de los recur- sos financieros a través del Mecanismo de Recuperación y Reactivación permiten registrar las desventajas estructurales y cíclicas de los Estados miembros en un conjunto de indi- cadores de varios niveles. La pandemia saca a la luz, además, déficits y riesgos que son otros tantos argumentos a favor de un mayor compromiso social por parte de la UE. La Comisión integra hábilmente esta reivindicación, al menos verbalmente, en la ayuda a la crisis y en los próximos procesos de trans- formación. El futuro diseño del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, que ha quedado en suspenso hasta finales de 2021 debido a la crisis, tendrá un rol fundamental a la hora de demostrar si la formulación de nuevos objetivos blandos en el Plan de Acción para la aplicación de la PEDS es suficiente para desterrar definitivamente las políticas de austeridad (Rainone/Alosi 2021) y dar más peso a los objetivos sociales que a las exigencias presupuestarias. Bibliografía Comisión Europea: Empleo y evolución social en Europa Revisión trimestral , marzo de 2021. Disponible solo en inglés. Comisión Europea: No dejar a nadie atrás y luchar por más: Equidad y solidaridad en la economía social de merca-