EL ESTADO DE LA UNIÓN EUROPEA. Ante una nueva legislatura europea

115 Pacto Verde Europeo y gravámenes para la descarbonización: el arancel al carbono en frontera y la revisión del mercado europeo de emisiones José Luis Escario En abril de 2023, tras tres años de duras negociaciones entre las instituciones europeas, fue aprobada una le- gislación climática que sienta las bases de la estrategia europea de descarbonización para las próximas décadas. La Directiva sobre el comercio de derechos de emisión y el Reglamento del mecanismo de ajuste en frontera al carbono son dos normas interconectadas que forman parte del paquete climático estrella de la Comisión Euro- pea, el llamado “Objetivo 55”. Este pretende convertir a Europa en el primer continente climáticamente neutro y liderar la lucha global contra el cambio climático. Las dos medidas legislativas que se van a estudiar aquí aumentarán el precio de la contaminación y condu- cirán a una disminución de las emisiones, pero también garantizarán que haya una transición justa, que tenga en cuenta los intereses de los sectores más vulnerables. Para entender bien el calado de la reforma que acaba de culminar la UE, hay que remontarse al Acuerdo de París, firmado en diciembre de 2015 durante la XXI Con- vención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. Este acuerdo estableció una ambiciosa agenda hacia la descarbonización, a la que la mayor parte de los países de la comunidad internacional se adhirieron. Dicho compromiso consiste en no superar durante este siglo un incremento de la temperatura en el planeta mayor a 2 grados, tomando como referencia los niveles preindustriales (1990), y a proseguir los esfuerzos para, preferiblemente, limitar ese aumento de la temperatura a 1,5 °C. Un segundo hito importante para entender la referi- da reforma comunitaria fue, sin duda, la aprobación del Pacto Verde Europeo (PVE). La actual Comisión Europea