EL ESTADO DE LA UNIÓN EUROPEA. Ante una nueva legislatura europea

EL ESTADO DE LA UNIÓN EUROPEA 20 mundial de la UE en materia de salud, la nueva Estra- tegia europea para una Internet mejor para los niños o el Plan de Acción para la Juventud en la Acción Exterior de la UE). En segundo lugar, están las iniciativas legislativas ya propuestas por la Comisión y que deberán ser adopta- das por el Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea (por ejemplo, el Nuevo Pacto sobre Migración y la Ley de Libertad de los Medios de Comunicación). En tercer lugar, están las acciones previstas para rea- lizar las ideas derivadas directamente de la Conferencia (por ejemplo, la revisión de la legislación en materia de bienestar animal). Por último, están las nuevas iniciativas inspiradas en las propuestas de la Conferencia que entran dentro del ámbito de competencias de la Comisión Europea (por ejemplo, una futura iniciativa relativa a la salud mental). Realizar algunas de las ideas de la COFE, como vere- mos más adelante, implica una reforma de los tratados de la Unión. Como corresponde al título del presente capítulo, aquí trataremos solo 6 de las propuestas de la Confe- rencia: las propuestas número 22 (Transparencia de la UE y sus relaciones con los ciudadanos), 36 y 37 (Infor- mación para los ciudadanos, participación y juventud), 38 (Democracia y elecciones), 39 (Proceso de toma de decisiones en la UE) y 40 (Subsidiariedad). Encuadradas adecuadamente en los Principios de la buena Gobernanza de la Unión (Comisión Europea, 2001: 7 y 8; Candela Castillo, J., 2005: 180-183), estas 6 propuestas afectan a los principios de transparencia (propuestas 22, 36 y 37), participación (propuestas 36 y 37), legitimidad (38 y 39) y eficacia (propuestas 39 y 40) de la Unión Europea. Mejora de la transparencia En su propuesta número 22, medida 1, la COFE se limitó a proponer: “Reforzar los vínculos con los ciudadanos y las instituciones locales para mejorar la transparencia, llegar a los ciudadanos y comunicar y consultar mejor con ellos las iniciativas concretas de la UE y a escala internacional”. Esta propuesta no aporta ninguna idea operativa o de valor añadido a lo que en materia de transparencia realizan actualmente las instituciones y organismos de la Unión. Ahora bien, es acertada la recomendación de aumentar la transparencia institucional de la PESC, una de las políticas comunitarias más necesitadas de mejora, según algunos, respecto a la aplicación del principio de transparencia. Mejora de la participación Enmarcadas por el título “democracia europea”, las pro- puestas 36 y 37 de la COFE se orientan a la mejora de la democracia participativa de la Unión. Las ideas con mayor valor añadido al respecto son: − Organizar periódicamente asambleas de ciudada- nos sobre la base de una norma de la Unión jurí- dicamente vinculante, en las que los participantes sean seleccionados aleatoriamente, sobre la base de criterios de representatividad y a condición de que si las instituciones no tienen en cuenta los resultados de la asamblea deberán justificar sus razones. − Aumentar la frecuencia de las interacciones en lí- nea y fuera de línea entre las instituciones de la UE y sus ciudadanos a través de diferentes medios de interacción. − Crear un mecanismo para hacer un seguimiento de las iniciativas políticas y legislativas que han surgido de los procesos de democracia participativa. − Crear un sitio web oficial integrado que resuma toda la información sobre todos los espacios participativos existentes en la Unión. El Consejo de la Unión Europea, por su parte, emitió una evaluación detallada de la posible puesta en práctica de estas propuestas de la COFE (Consejo de la Unión Europea, 2022:208 y ss . ).