EL ESTADO DE LA UNIÓN EUROPEA. Ante una nueva legislatura europea

39 Situación del Estado de derecho en la UE. El mecanismo anual Francisco Fonseca Morillo El 5 de julio de 2023, la Comisión adoptó su cuarto infor- me anual sobre el Estado de derecho en la Unión Europea (UE). El mismo comienza afirmando los elementos siguien- tes que hacen del respeto del Estado de derecho un vector central político, económico e institucional de la acción de la Unión y de su legitimidad frente a sus ciudadanos: “El Estado de Derecho es, junto con la democracia y los derechos fundamentales, uno de los valores fun- dacionales de la Unión. Es común a todos los Estados miembros y una piedra angular de la identidad de la Unión . Es un factor fundamental para la estabilidad y la prosperidad económica de Europa . En los últimos años, estos valores fundacionales han sido atacados en todo el mundo , poniendo a prueba la resiliencia de la UE y sus Estados miembros. La guerra de agresión de Rusia contra Ucrania constituye un trágico recordatorio de que estos valores nunca pueden darse por sentados . Es necesaria una acción proactiva contante para salva- guardar estos valores y proteger a la sociedad europea frente a los desafíos cambiantes” 1 . Esta perspectiva es crucial, no estamos ante un rito anual valorativo, sino ante un aspecto fundamental para el propio porvenir y subsistencia de la Unión. El mecanis- mo anual sobre el Estado de derecho debe enmarcarse 1  Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones: Informe sobre el Estado de Derecho en 2023 . COM(2023) 800 final. como una exigencia de “constitucionalidad” y es decisivo para el adecuado funcionamiento del mercado interior y de la prosperidad económica de la Unión. Tiene que servir para establecer unos parámetros que vayan más allá de la evaluación entre pares, siguiendo el método del name and shame, y que vinculen a los Estados. No se trata solamente de la promoción de los valores de la Unión y en particular del respeto al Estado de derecho, sino también de convertirse en referencia para su respeto y aplicabilidad a través de los mecanismos específicos al servicio de la Unión y de sus instituciones. En el capítulo firmado por este autor en el informe sobre el Estado de la Unión Europea 2022 de las Fun- daciones Alternativas y Friedrich Ebert Stiftung, se hizo un análisis general de la situación y de los mecanismos con los que cuenta la Unión Europea para defender sus valores y, en particular, asegurar el respeto del Estado de derecho. Por lo tanto, este año quisiera centrar este tra- bajo en los tres aspectos que el año pasado consideraba cruciales, remitiéndome para los interesados, y en lo que se refiere a “la caja de herramientas” de la que dispone la Unión Europea en la materia, a lo allí expuesto. Decía literalmente en dicho trabajo: “Para concluir con este trabajo, el año 2022 puede considerarse el punto de partida de una política mucho más proactiva y con instrumentos más adecuados, para defender decidida y coherentemente el Estado de dere- cho en la UE.