EL ESTADO DE LA UNIÓN EUROPEA. Ante una nueva legislatura europea

Situación del Estado de derecho en la UE. El mecanismo anual 41 ocupa un lugar importante en la programación y activi- dad interinstitucional. En primer lugar, y en cuanto a la estructura del in- forme en sí misma, su articulación en cuatro pilares que se han ido consolidando desde 2019 hasta este mo- mento, constituye ya un formato bien asentado y que de manera omnicomprensiva abarca un estatus común paneuropeo de todos los elementos que deben ser teni- dos en consideración en los 27 Estados para evaluar el estado de salud del Estado de derecho en el conjunto de la Unión Europea. Estos cuatro pilares, tal y como apare- cen delimitados en el propio informe, son los siguientes: − Los sistemas judiciales de los Estados miembros, centrándose en su independencia, calidad y efi- ciencia . Estos parámetros son fundamentales para garantizar la eficacia de la aplicación y el cumpli- miento del Derecho de la UE y el respeto del Estado de Derecho. Unos sistemas judiciales que funcionen correctamente y sean plenamente independientes son cruciales para garantizar que la justicia traba- je en beneficio de los ciudadanos y las empresas. También son esenciales para la cooperación judicial en toda la UE, así como para el funcionamiento del mercado único y del ordenamiento jurídico de la UE en su conjunto. − Los marcos de lucha contra la corrupción , cen- trándose en la eficacia de las políticas nacionales de lucha contra la corrupción y evaluando diferentes ámbitos clave de actuación adoptados por los Esta- dos miembros para prevenir y combatir la corrup- ción. La eficacia de la lucha contra la corrupción, la transparencia y la integridad contribuyen a garantizar la fortaleza y la fiabilidad del poder estatal y son esenciales para la confianza de los ciudadanos y las empresas en las autoridades públicas. − Libertad y pluralismo de los medios de comuni- cación , centrándose en ámbitos fundamentales, incluida la independencia de las autoridades regu- ladoras de los medios de comunicación; la transpa- rencia y concentración de la propiedad de los medios de comunicación; la transparencia y equidad en la asignación de publicidad estatal; la seguridad de los periodistas y el acceso a la información; y la gober- nanza de los medios de comunicación públicos.Todo ello es esencial para que los medios de comunicación ejerzan su papel en una democracia sana. − Cuestiones institucionales relacionadas con el sis- tema de contrapoderes institucionales , centrándose en ámbitos de importancia clave para el Estado de Derecho, tales como: la calidad y el carácter inclusivo del proceso legislativo nacional; el papel de los tribu- nales constitucionales y las autoridades independien- tes, como el Defensor del Pueblo, los organismos de igualdad6 y las instituciones nacionales de derechos humanos; y el papel de las organizaciones de la so- ciedad civil en la salvaguardia del Estado de Derecho 4 . En segundo lugar, y desde el punto de vista de su inserción en la mecánica interinstitucional de la Unión , este informe se inserta en el marco de un ciclo anual sobre el Estado de derecho que, en lo que se refiere a este cuarto informe, comenzó en el momento de la adopción del tercer informe por la Comisión en julio de 2022, centrado en el seguimiento y la cumplimentación de las recomendaciones que en ese momento se diri- gieron a los 27 Estados miembros y desarrollado en las siguientes etapas: − Aprobación y lanzamiento por la Comisión en otoño de un cuestionario actualizado, basado en las re- comendaciones del tercer informe y dirigido a una “audiencia cualificada” ( target audience ) formada por organizaciones y entidades reconocidas por su trabajo en el ámbito del Estado de derecho, con cues- tiones vinculadas a los cuatro grandes bloques que conforman la estructura de estos informes: sistemas judiciales nacionales, los marcos de lucha contra la corrupción, la libertad y el pluralismo de los medios de comunicación, y cuestiones generales relaciona- das con el sistema de contrapoderes institucionales. − Esta consulta pública estuvo abierta desde el 14 de noviembre de 2022 al 20 de enero de 2023 y al tiempo 4  Ídem, p. 2-3.