EL ESTADO DE LA UNIÓN EUROPEA. Ante una nueva legislatura europea

EL ESTADO DE LA UNIÓN EUROPEA 74 ello creció la legitimidad democrática. Unos meses des- pués de su inicio, surge la pandemia de la COVID-19, que va a exigir decisiones llamativas para hacer frente a las consecuencias en materia de salud, pero también económicas, políticas y sociales, especialmente el Plan de Recuperación y el Fondo de Nuevas Generaciones, que van a ser un avance federal de facto sin precedentes. Al mismo tiempo, el 1 de febrero de 2020 se pro- duce la retirada definitiva del Reino Unido de la Unión Europea. Esta cuestión, que planteaba para algunos un gran problema, se convierte en una oportunidad para que la Unión Europea se consolide de forma considerable. Hubiera sido imposible avanzar si el Reino Unido hubie- ra seguido siendo miembro, tanto en la aprobación del Fondo de Nuevas Generaciones, la duplicación del Marco Financiero Plurianual 2021-2027 hasta las medidas en torno a la COVID-19 y el pasaporte, que se adopta de una forma rápida y que va a tener grandes efectos, entre otros temas. También, la agresión rusa a Ucrania desde 2022 va a producir efectos económicos adversos, pero, al mismo tiempo, ayudará a que la Unión Europea tome medi- das al unísono y aumente la cohesión entre los Estados miembros y se fortalezca su política exterior de forma considerable, especialmente a partir del Consejo Euro- peo extraordinario de Versalles del 10 y 11 de mayo de 2022. Es importante recordar la relevancia de los once paquetes de sanciones que se han aprobado y que han dejado a Rusia en una situación económica muy delicada y aislada en un momento en que la caída del rublo está siendo enorme, por debajo de 1 céntimo de dólar el día 1 de septiembre de 2023. Son menos conocidos los avances que se están dan- do durante el último curso 2022-2023 que, sin embargo, a mi juicio, son de enorme trascendencia: (a) la puesta en marcha de la CPE en octubre de 2022, en Praga; (b) a progresiva comunitarización de la política exterior e incluso de la de defensa a lo largo del segundo y tercer trimestre de 2023; (c) la consideración de candidatos a Ucrania, a Moldavia y en su caso a Georgia y la re- consideración de la ampliación a los países balcánicos, entre otros, en agosto de 2023; (d) el incremento de los paquetes de las sanciones a Rusia; (e) el aumento de la cohesión económica y social a lo largo de las reuniones del ECOFIN; (f) la posibilidad, de cara ya a la Presidencia Española, de reforzar el Pacto de Migración y Asilo; (g) la renovación e intensificación de las relaciones CELAC-UE; entre otros. Es decir, este curso ha complementado los avances de los años anteriores y mejorado la cohesión interna y la cohesión internacional de una forma considerable, lo que ha permitido avances en la comunitarización de la política exterior europea. Sin embargo, ha pasado bas- tante desapercibida en los medios de comunicación, en donde se ha puesto el acento más en las incertidumbres que en los logros, sobre todo, prácticamente no se han dado noticias sobre los avances federales de facto que se están dando en los últimos años y meses de forma progresiva. Génesis y desarrollo de la Comunidad Política Europea La CPE surge del discurso del 9 de mayo de Macron en el pleno del Parlamento Europeo de Estrasburgo y tendrá como objetivo desarrollar una visión confederal de Euro- pa, es decir, se trata de un instrumento por el cual parti- cipen todos los estados europeos democráticos a través de una estructura típicamente intergubernamental donde se trata de pensar una Europa que va más allá de la UE y en la que se estableciera una comunidad de intereses (paz, seguridad, interconexiones, abastecimiento energé- tico, seguridad alimentaria, gestión de migraciones…) en donde no se comparta la soberanía. Con ello, no se trataba de crear una comunidad política europea en oposición a la UE, ni tampoco que fuera únicamente la antesala para los países candidatos a la ampliación, sino de lo que se trata es de establecer una organización que vaya más allá de la UE pero con la UE y el contacto con algunos Estados que no están pensado en adherirse, al menos ahora, a ella (Noruega,