EL ESTADO DE LA UNIÓN EUROPEA. Ante una nueva legislatura europea

EL ESTADO DE LA UNIÓN EUROPEA 78 visión del mundo, de tal manera que también tiene un anhelo confederal. A su vez, en la medida en que el objetivo futuro es que la relación no sea solo entre la UE y la CELAC, sino que sea entre América Latina y el Caribe y Europa. Por lo tanto, tendrían que participar en la CPE todos, los 43 de la CPE más los 33 Estados de la CELAC. Es importante tener en cuenta que en el encuentro del ECOFIN del 15 de septiembre estuvieron presentes en alguna sesión los ministros de Economía de los 3 países países de la CELAC, además de los 27. El avance en la comunitarización en la Política de Seguridad y Defensa y en las sanciones En el caso de la Política Exterior de Seguridad Común (PESC) y de la Política Común de Seguridad y Defen- sa (PCSD) se está produciendo un efecto inverso, es decir, de lo intergubernamental se está pasando a lo comunitario. Hasta ahora, ha sido un lugar común decir que la PESC y la PCSD eran claramente interguber- namentales y, por ello, que tenían un cierto anhelo confederal. Sin embargo, en los últimos meses, y como consecuencia especialmente de la respuesta de la UE a la agresión rusa a Ucrania, se está produciendo un efecto diferente. Por eso, nos atrevemos a decir que hay una cierta comunitarización en algunos elementos de la política exterior. Es decir, decisiones que hasta ahora era impres- cindible tomarlas por unanimidad se están consiguiendo a través de diferentes herramientas, que se voten sin una- nimidad. Este es el caso de la interpretación de Hungría mediante la abstención constructiva en relación a los 11 paquetes de sanciones contra Rusia, especialmente los últimos, que gracias a esta interpretación está permitien- do llevarlas a cabo. Es también ilustrativo de esta novedad la aplica- ción del artículo 179 del TFUE, que trata del fomento de la industria. Debido a una interpretación amplia, la Comisión Europea ha propuesto la compra de munición a través de este artículo. Con ello, se trata de superar la unanimidad. En aplicación de este artículo, únicamente se puede comprar munición y armamento a empresas europeas. La propuesta federal del Informe de Verhofstadt (22 de agosto) Es importante recordar cómo el Parlamento Europeo solicitó la reforma de los tratados en su decisión del 4 de mayo y 11 de junio a través de la solicitud al Consejo Europeo de una Convención para la reforma de los tratados en aplicación del artículo 48 del TJUE. Es sabido que el Consejo Europeo no lo llevó a cabo hasta ahora. Sin embargo, hay una moción propuesta por el Parlamento y presidida por Verhofstadt y los otros 4 líderes de los principales grupos políticos el 22 de agosto de 2023 firmada por los ponentes de la Comi- sión Constitucional, en la cual se insiste en la necesidad de la reforma de los tratados y en la convocatoria de la Convención e incluso se explicita los artículos que hay que enmendar. Concretamente, plantean 267 enmien- das al TUE y al TFUE. En este documento se plantea con claridad la pe- tición de la Comisión Constitucional al Parlamento Europeo y al Consejo Europeo para que convoque la Convención Europea y se inicie la reforma de los tratados. Señalan también que es más necesario que nunca porque diversos Estados de la UE están en proceso de ingreso en la Unión y, por ello, hay que abordarlo antes de que se inicie el proceso de am- pliación. Tiene dos partes principales. En primer lugar, en cuanto a la reforma de los trata- dos, los temas que abarca tratan de dar más poderes al PE y tratan de regular su derecho de iniciativa legislativa, entre otras mejoras, en el proceso de toma de decisión. Por otro lado, establece la ampliación de competencias exclusivas de la UE en muchos ámbitos y desarrolla la forma de tomar decisiones superando la unanimidad en