EL ESTADO DE LA UNIÓN EUROPEA. Ante una nueva legislatura europea

2022-2023: el avance confederal compatible con la profundización federal 79 campos como la política exterior y la defensa, el mercado único, el presupuesto, la educación, la migración y otros muchos. El documento se completa con un anexo donde se presentan de forma concreta las 267 enmiendas al TUE y al TFUE. Conclusión: el avance confederal compatible con los proyectos de profundización federal A lo largo de este artículo he querido resaltar cómo du- rante los años 2022 y 2023 se está produciendo a la vez un avance claramente confederal a través especialmente del mecanismo de las Cumbres, donde los primeros mi- nistros de los gobiernos europeos se reúnen cara a cara para hacer frente a los desafíos que se encuentran diaria- mente y con vistas a un futuro próximo.Al mismo tiempo, hemos puesto muchos ejemplos sobre esto, como la CPE, pero también otros ejemplos como la reunión de Reikia- vik del Consejo de Europa y otros. Asimismo, hemos querido resaltar cómo por un lado se produce una cierta federalización de facto del proyecto europeo, en algunos casos comunitarización, como pue- de ser en la PESC, y, especialmente, las propuestas de la Comisión Constitucional del PE sobre la reforma de los tratados que tienen una gran ambición y se inscriben claramente en la lógica de una profundización federal. Es decir, los avances confederales son compatibles con la profundización federal e, incluso, me atrevo a decir que, para que tengan resultado estos, es necesario que se avance en la federalización, no solo de facto , sino también de iure , es decir, es necesario abordar cuanto antes la reforma de los tratados. En el CFEME hemos publicado recientemente las actas del Congreso de Europa en La Haya en 1948 con motivo de la celebración del 75 Aniversario de esta. De una lectura atenta de los debates producidos en La Haya podemos ver que hubo un enfrentamiento claro entre fe- deralistas y confederalistas o unionistas, pero que al final se buscaron formas, tanto especialmente federales como confederales, para fundamentar el proyecto europeo que nació prácticamente en aquel momento. Es decir, la experiencia que nos da este año es que se ha vuelto a la consideración confederal, pero sin aban- donar a la larga la profundización federal. En años ante- riores, está claro que había un debate entre unos y otros, pero la experiencia de 2022 y 2023 es la compatibilidad de ambas cuestiones y, no solo ello, sino la necesidad de abordarlo a la vez, pero mientras que la parte confederal ha avanzado, los avances federales solo están o de facto o como propuestas. El desafío para 2024 y los siguientes años es conseguir que se incorporen en la reforma de los tratados pendientes. Hemos dicho anteriormente que, como consecuencia del nuevo ciclo político, ha aumentado de forma conside- rable la federalización de facto .Ahora se tratará de que, a lo largo de 2024 y como consecuencia de la Convención, exista un acuerdo político de reforma de los tratados donde los avances no fueran solo de facto , sino también de iure, y esta reforma de los tratados se desarrolle en clave federal siguiendo las propuestas mencionadas por la Comisión Constitucional del 22 de agosto, que pronto se convertirán en un acuerdo en el pleno, posiblemente en el mes de noviembre, dado que lo respaldan los 5 grandes partidos políticos proeuropeos. Recomendaciones − Poner el acento en la importancia que está teniendo el elemento confederal en Europa, especialmente con el desarrollo de la Comunidad Política Europea. − A su vez, esto es compatible con la profundización federal que está pasando. La mejor manifestación es la propuesta de la Comisión Constitucional en torno a la convocatoria de la Tercera Convención Europea y la reforma de los tratados. − A lo largo del 2022 y 2023, ambas dimensiones, la confederal y la federal, están siendo compatibles. − Una vez más ha vuelto a surgir el debate entre am- pliación y profundización, por ejemplo, en el discurso