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ACTUALIZACIÓN DE LA POLÍTICA CLIMÁTICA Y ENERGÉTICA DE LA UE. EL NUEVO MARCO 2030 Y SUS IMPLICACIONES
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de importantes compensaciones financieras y
exenciones a dichos Estados. A partir de 2021,
se distribuirán certificados de emisiones del or-
den del 12 % de la producción total anual de la
Unión entre los Estados miembros con un pro-
ducto interior bruto inferior a la media y estos
podrán disponer de ellos para su venta. Los
Estados miembros tienen libertad para disponer
de aquellos productos de la manera que elijan.
Asimismo, los Estados miembros de Europa cen-
tral y oriental podrán seguir asignando gratuita-
mente el 40 % de sus derechos de emisión en
el sector de la electricidad.
Una consecuencia de estas amplias conce-
siones a los gobiernos de Europa Central y
Oriental podría ser la
fragmentación
regional de
la transformación hacia un sistema europeo hi-
pocarbónico. Mediante la asignación gratuita,
los costes derivados del sistema de comercio de
derechos de emisiones para la energía basada
en el carbón podrían reducirse de manera signi-
ficativa. Incluso en el caso de que aumentasen
los costes, estos podrían compensarse directa o
indirectamente con los ingresos adicionales de-
rivados de las subastas. Estas disposiciones,
combinadas con una mayor flexibilidad en el
diseño de la combinación energética, minimiza-
rán la influencia de la Unión Europea en el sec-
tor energético de Europa Central y del Este. En
consecuencia, la Unión Europea busca una
transformación a dos velocidades: una para el
este y otra para el oeste.
Implementando el nuevo marco
En los próximos meses, la Comisión deberá plas-
mar en textos legislativos los acuerdos políticos
conseguidos por el Consejo Europeo, presentar
propuestas legislativas y abordar cuestiones pen-
dientes. Asimismo, esto constituirá un examen
práctico para la nueva Comisión de Jean-Claude
Juncker. En el futuro, el comisario de Acción por
el Clima y Energía español, Miguel Arias Cañete,
será el encargado de preparar el contenido de
este proceso. Maroš Šefcovic, en calidad de vice-
presidente, será el responsable de la coherencia
del programa de la Unión de la Energía.
Tres serán los dosieres centrales en el proceso
de implantación a nivel europeo, todos ellos sus-
ceptibles de convertirse en un motivo de conflicto.
Reforma del régimen de comercio
de derechos de emisiones
Hace tiempo que el régimen de comercio de de-
rechos de emisiones (RCDE), instrumento clave
de la política climática de la UE, necesita una
reforma. Aunque todavía cumple su función de
herramienta de control para limitar las emisiones
de gases de efecto invernadero en la UE genera-
das por la industria y la producción de electrici-
dad, el sistema ya no envía señales de escasez al
mercado, debido al excesivo número de certifi-
cados de emisión concedidos. Eso tiene como
consecuencia una falta de la inversión en tecno-
logías bajas en carbono y eficiencia energética.
Durante el periodoenel queConnieHedegaard
ocupó el puesto de Comisario de Acción por el
Clima, se presentó una propuesta legislativa en la
que se solicitaba la introducción de una Reserva de
Estabilización del Mercado a partir de 2021. En
respuesta a esta propuesta, el Consejo Europeo
acordó introducir “un instrumento para estabilizar
el mercado de conformidad con la propuesta
de la Comisión”. El motivo principal de conflicto
durante los meses siguientes no será la cuestión
de si establecer o no la Reserva, sino “cuándo”.
Alemania, Reino Unido y Francia abogan por
implantarla ya en 2017, mientras que Polonia
apoya la propuesta de la Comisión de implan-
tarla en 2021, respaldada por las conclusiones
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