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LA POLÍTICA DE DEFENSA DE LA UNIÓN EUROPEA EN EL MARCO DE LA APLICACIÓN DE LA ESTRATEGIA GLOBAL PARA LA POLÍTICA...
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cohesión de sus miembros (como así ha estado
ocurriendo durante los nueves meses transcurri-
dos desde el referéndum sobre el
brexit
), posibi-
litando el proceso de profundización europea,
lo que exigirá dar pasos importantes en el desa-
rrollo del mismo.
En materia de política de defensa no hay que
olvidar que la PCSD nace influenciada por la
Declaración franco-británica (entre Chirac y
Blair) de Saint Malo. El Reino Unido jugó un pa-
pel importante en el desarrollo de las primeras
operaciones militares de gestión de crisis, en la
primera década del siglo XXI. Sin embargo, des-
de 2010 –con el gobierno conservador– comen-
zó a participar cada vez menos en dichas opera-
ciones, debido a su decisión de revalorizar las
operaciones de la OTAN. En la actualidad es solo
el quinto de los contribuyentes a las operacio-
nes militares de la PCSD –detrás de Francia,
Italia, Alemania y España– y el séptimo en ope-
raciones civiles.
Hoy los expertos militares señalan que el
Reino Unido no es esencial en la defensa euro-
pea, teniendo mucha más relevancia para la de-
fensa atlántica. Por otro lado, en el Libro Blanco
que presentó la Sra. May el pasado 14 de febre-
ro sobre el
brexit
, destaca su compromiso en
mantener la relación de cooperación en seguri-
dad y defensa con la Unión Europea y sus
Estados miembros. Habrá que ver cómo se ma-
terializa esta posible relación privilegiada.
De hecho, la aplicación de la Estrategia
Global, que nace a la vez que el referéndum
sobre el
brexit
, y su desarrollo a través de la po-
lítica de defensa, han sido posibles a pesar de
esta circunstancia. El Reino Unido ha puesto al-
gunas dificultades tanto en la aplicación como
en el desarrollo de la Estrategia, aunque no ha
impedido su puesta en marcha. Por ello, pode-
mos entender que el
brexit
puede implicar algu-
nas dificultades añadidas en el desarrollo de la
política de defensa, pero no va a obstaculizar su
consecución.
Lo que todavía falta por hacer en la política
de defensa europea
Si bien durante los últimos meses se han
dado pasos importantes en el marco de la
Estrategia Global, desarrollando algunos aspec-
tos de la política de defensa, todavía hay mu-
chas cuestiones pendientes decisivas para que la
misma sea creíble a nivel internacional. Quizá la
primera medida necesaria sería adoptar una de-
cisión del Consejo por unanimidad sobre la de-
fensa común, que implique su separación de la
política exterior. Esto exige a su vez varias deci-
siones, siendo el paso fundamental que hay que
dar el de la puesta en marcha de la cooperación
estructurada permanente. Entre las otras medi-
das a adoptar cabría destacar:
– Una política de comunicación hacia la opi-
nión pública y los ciudadanos europeos,
dando a conocer que la Unión Europea es
una alianza defensiva, lo que quiere decir
que ante una agresión externa a cualquiera
de las fronteras exteriores de los Estados
miembros debemos defenderlas todos con la
misma determinación que tendríamos para
la defensa nacional.
– Para ello, es imprescindible activar la coope-
ración estructurada permanente, regulada
en el artículo 42.6 del TUE y en el artículo 1
del Protocolo n.º 10, compromiso adoptado,
tal y como hemos visto, en la agenda de
Juncker,
Un nuevo Comienzo
, así como en
diversas resoluciones parlamentarias, especial-
mente en la última, de 16 de marzo de 2017,
en sus puntos 30 a 34. En el punto 30 se “su-
braya la importancia y necesidad de que
participen en una cooperación estructurada