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EL ESTADO DE LA UNIÓN EUROPEA
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permanente y eficiente todos los Estados
miembros dispuestos a avanzar en la inte-
gración de su defensa hasta el máximo nivel
de ambición” y se considera que “debe
crearse una fuerza europea integrada per-
manente como fuerza multinacional”. En
todo caso, hay que tener en cuenta, tal y
como hemos señalado, que el tratado esta-
blece que la cooperación estructurada per-
manente es para los Estados que quieran y
reúnan determinadas capacidades militares
(algo similar a la necesidad de cumplir los
criterios de convergencia para formar parte
de la unión económica y monetaria). Esta
cooperación estructurada debe servir tanto
para la gestión de crisis en el exterior como
para la defensa territorial.
– Creación de un Consejo de Ministros de
Defensa, presidido por el alto representante
para Asuntos Exteriores y Política de
Seguridad, con objeto de coordinar la ejecu-
ción de la PCSD y hacerla más eficaz. Se tra-
ta de separarlo del Consejo de Asuntos
Exteriores, ya que se trata de dos políticas
distintas –la política exterior y la política de
defensa– y así deben ser visualizadas, tal y
como ocurre en los Estados miembros.
– Es imprescindible poder en marcha un cuartel
general completo, posiblemente desarrollan-
do el cuartel de operaciones creado el pasa-
do día 6 de marzo. En todo caso, este cuartel
tiene que ser completamente independiente
de los cuarteles generales de la OTAN y no
son intercambiables, dado que cada organi-
zación debe ser completamente autónoma,
aunque sean complementarias entre sí, ya
que son dos organizaciones compatibles en-
tre sí y complementarias. Por ello, hay que
superar el esquema de “Berlín plus”.
– Continuar la cooperación en materia de
armamentos y capacidades, siguiendo el
programa de la Agencia Europea de Defensa.
Es importante resaltar, como lo hace su di-
rector ejecutivo, Jorge Domecq, que “la coo-
peración en materia de defensa de hecho ha
progresado más en los últimos doce meses
que en los últimos diez años”.
Aunque en estas líneas no se analiza prácti-
camente ningún elemento de carácter operati-
vo, estos tienen indudablemente muchísima
importancia. A título de ejemplo señalaremos la
necesidad de transferir los cuarteles generales
de la OTAN, especialmente los dos de control
aéreo –entre ellos el de Torrejón–, a la Unión
Europea, dado que el control del espacio aéreo
de los Estados miembros corresponde en la ac-
tualidad a la OTAN.
La resolución del Parlamento Europeo del
pasado día 16 de marzo sobre política de defen-
sa, algunas de cuyas ideas ya se han citado, es-
tablece una guía clara de los pasos a dar con
objeto de que esta pueda ser operativa próxi-
mamente.
El 1 de marzo de 2017 la Comisión Europea
publicó el
Libro blanco sobre el futuro de la
Unión Europea
, en el que establece cinco escena-
rios posibles, al tiempo que establece un calenda-
rio de presentación de los correspondientes cinco
informes fundamentales para la reflexión sobre el
futuro de Europa. Uno de estos informes es el
relativo a la defensa, que se publicará el próximo
mes de junio y esperamos que desarrolle el con-
tenido completo de lo que entiende la Comisión
Europea como política de defensa.
Por qué y para qué es necesario el
fortalecimiento de la política de defensa
A mi juicio, son al menos cinco las razones que
justifican la necesidad del fortalecimiento de
una política de defensa autónoma: