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AVANCES HACIA EL MERCADO ÚNICO DIGITAL EUROPEO EN 2014
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Regulación referente a telecomunicaciones
(Single Telecom Market)
Una de las mayores actuaciones de este año ha
sido la tramitación, que no la aprobación, de un
nuevo Reglamento Europeo de comunicaciones
electrónicas. Este documento era el plan estrella
de la comisaria Neelie Kroes, ya que para alcan-
zar un verdadero mercado único digital hay que
haber sentado previamente las bases de un mer-
cado único de telecomunicaciones que permita
el desarrollo de una economía digital y fomente
la innovación.
Este Reglamento ha recabado gran parte de
la atención mediática debido a las fuertes con-
secuencias que puede tener en los operadores
de telecomunicación la introducción del con-
cepto de neutralidad de red, así como la elimi-
nación del
roaming
a nivel europeo.
Es tal la importancia de dicho Reglamento y
por tanto tan grandes las presiones de las partes
interesadas que todavía no ha sido aprobado.
La Comisión Europea aprobó una propuesta de
Reglamento, pero ha sido enmendada poste-
riormente por el Parlamento Europeo y actual-
mente se está debatiendo en el Consejo. A con-
tinuación se explicarán las nuevas medidas
propuestas por dicho Reglamento.
Autorización única
A pesar de estar hablando continuamente sobre
los beneficios que se pueden derivar de un mer-
cado único, los operadores de telecomunicacio-
nes tienen que pedir licencias en todos los
Estados miembros donde quieran prestar servi-
cios de forma individualizada. Esta contradic-
ción entre los objetivos buscados y la realidad
administrativa ha fomentado la aparición del
concepto de autorización única, mediante la cual
un operador pueda prestar servicios en todos los
Estados miembros sin tener que solicitar estas
autorizaciones individualmente.
El objetivo de esta medida era reducir las ba-
rreras de entrada de los mercados nacionales,
impidiendo que los Estados puedan dificultar la
entrada de competencia mediante distintas téc-
nicas a la hora de otorgar estas autorizaciones.
De la misma forma, esta autorización única,
acompañada la introducción de productos euro-
peos de acceso virtual, quiere reducir las barre-
ras de entrada mediante una armonización que
a su vez permita a los operadores reducir la car-
ga administrativa y con ello sus costes.
Además esta propuesta, en última instancia,
favorece la prestación de servicios transnaciona-
les y con ello la aparición de operadores paneu-
ropeos que pudieran competir globalmente e
invertir en infraestructuras gracias a sus mayo-
res capacidades de inversión y economías de
escala. La eliminación de la fragmentación na-
cional por parte de estos operadores a su vez
permitiría ofrecer mejores servicios y reducir el
precio pagado por los mismos.
Este concepto fue eliminado por parte de las
enmiendas del Parlamento.
Productos europeos de acceso virtual
La Comisión Europea en su Reglamento propo-
ne la creación de productos de acceso virtual
normalizados a nivel europeo. Esta medida, jun-
to a la autorización única, permitiría reducir las
barreras de entrada a los mercados nacionales
puesto que disminuiría drásticamente las tareas
administrativas necesarias. Esta reducción de las
barreras de entrada también puede verse como
una amenaza a los operadores europeos, ya que
la aprobación de estas medidas permitiría a un
operador entrante prestar servicios en toda la
Unión Europea de una forma muy sencilla, con
tan solo establecerse en un Estado miembro.