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AVANCES HACIA EL MERCADO ÚNICO DIGITAL EUROPEO EN 2014
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Perspectivas para 2015
Tras las elecciones europeas y el nombramiento
de Jean-Claude Juncker, la creación de un mer-
cado único digital se ha convertido en una de
las diez prioridades que tiene la Comisión
Europa. Juncker ha insistido en la necesidad de
obtener, en los primeros seis meses de su man-
dato, avances en el mercado único digital, con
medidas más ambiciosas en la reforma de la
normativa de telecomunicaciones,
copyright
y
compras y servicios
online
. Además, se tienen
que conseguir avances en la ley de protección
de datos europea.
De esta forma esperamos una gran actividad
a nivel europeo en el 2015, especialmente en lo
que se refiere al mercado único de telecomunica-
ciones. Concretamente podemos esperar que se
comience a tramitar un nuevo Reglamento, aun-
que su aprobación se alargará durante más de un
año. Con respecto a este Reglamento, hay que
señalar dos elementos que serán especialmente
relevantes: el
roaming
y la neutralidad de red.
En lo que respecta al
roaming
, hay que seña-
lar que, pese al interés generalizado de los go-
biernos e instituciones en su eliminación, existe
un gran debate sobre cómo abordarlo. En línea
con esta temática están las recientes reticencias
mostradas por España y especialmente Grecia y
Chipre que, al ser receptores netos de turistas,
se oponen a la eliminación por completo del
roaming
, tal y como se está proponiendo. Esto
es debido a que el borrador actual pretende que
estos costes sean asumidos en gran parte por
los países en los que se prestan estos servicios.
Por otro lado, estos países abogan por una eli-
minación rápida del sobrecoste cobrado a los
usuarios, pero con otro tipo de reparto de cos-
tes entre los operadores. Es tal la problemática
asociada a esta decisión que el Consejo ya ha
mostrado su decisión de mantener este sobre-
coste hasta al menos 2018, fecha en la que se
pedirá a la Comisión las medidas necesarias
para su eliminación por completo. Hasta esta
fecha se continuará con el
glidepath
de reduc-
ción de tarifas y se ha propuesto la inclusión de
un paquete básico de conectividad gratuito
con 5 minutos de llamadas y 5 MB gratis. Estas
medidas tienen que ser debatidas en las distin-
tas instituciones europeas, donde se espera
una dura lucha por las posturas enfrentadas de
Consejo y Parlamento.
La temática de neutralidad de red va a ser
otro campo muy importante en este 2015 por
las implicaciones en los servicios que puedan
prestar los operadores de telecomunicación y las
repercusiones en el ecosistema de internet que
puedan provocar estos servicios. Además, el re-
cién nombrado vicepresidente para el mercado
único digital, Andrus Ansip, ha señalado este
ámbito como una de sus prioridades. En una de
sus recientes declaraciones ya ha avisado sobre
sus intenciones: “internet es universal y debería
permanecer libre y abierto, y por tanto este
principio debería formar parte de la ley”.
Por otro lado, habrá que seguir muy de cerca
la evolución de este debate en EE. UU. tras la
reclasificación de los servicios de acceso a inter-
net. Estos servicios eran considerados como
“servicios de información”, por lo que no po-
dían ser regulados por la Comisión Federal de
Comunicaciones (FCC) por falta de competen-
cias. Ante esta situación, el 26 de febrero la FCC
ha aprobado su reclasificación como “servicios
de telecomunicaciones” y les ha impuesto fuer-
tes medidas para la protección de la neutralidad
de la red. Entre las más destacadas se incluyen:
la prohibición de cualquier bloqueo o degrada-
ción no justificada, la prohibición de lo que se
conoce como priorización pagada, es decir, que
los operadores puedan cobrar a las empresas de
internet por priorizar su tráfico y la imposición