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LA DESIGUALDAD EN EUROPA: TENDENCIAS DISPARES
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mercados financieros que limiten las inversiones
de carácter especulativo y el endeudamiento en
divisas extranjeras. El elevado déficit por cuenta
corriente debería ser el acicate para restringir la
expansión del crédito, revisar la evolución de los
salarios y adoptar medidas para incentivar la
competitividad estructural, mejorando la forma-
ción y la innovación. Como reflejo, los países con
superávit deberían reforzar su demanda interna.
La UE debería propiciar que la aportación de ca-
pital en la periferia quede en menor grado en
manos de los bancos, y controlar políticamente
los flujos, por ejemplo, a base de programas de
inversión. Europa necesita una visión política
orientada a la industria (Aiginger, 2015)
8
. La UE
debería continuar en la senda de convertirse en
una unión de las transferencias, con un mayor
peso en su presupuesto y con un seguro de des-
empleo europeo.
En la Europa meridional deben cambiar las
prioridades en materia de política económica:
en lugar de centrarse en el saneamiento presu-
puestario, deberá fomentarse el empleo, la in-
novación y una modernización de la estructura
de producción (Dauderstädt, 2016). La zona del
euro debe encauzar sus ahorros hacia proyectos
propios destinados a incrementar el estado de
bienestar, empleando al máximo para ello su ca-
pacidad de maniobra en materia de política fis-
cal (Truger, 2014)
9
. No obstante, el pecado capi-
tal que supuso la reacción errónea al pánico que
generaba la deuda pública en 2010 apenas se
puede remediar. Resulta especialmente preocu-
pante que la aplicación de las políticas de auste-
ridad inhibidoras del crecimiento incremente
8
Aiginger Karl: Industriepolitik als Motor einer Qual-
itätsstrategie mit gesellschaftlicher Perspektive. En:
WSI-
Mitteilungen
7/2015, 507-15.
9
Truger Achim:
Austerity cyclical adjustment and the re-
maining leeway for expansionary fiscal policies in the Euro
area
. IMK Working Paper 140, 2014.
también la desigualdad en el seno de la socie-
dad.
Para combatir la creciente desigualdad ins-
taurada dentro de los Estados europeos debe
adoptarse una estrategia diferente, centrada en
la distribución de los ingresos brutos y en incre-
mentar la efectividad y la eficacia de la redistri-
bución. Esto demanda la aplicación de políticas
en materia de mercado laboral, sociales y fisca-
les (Atkinson, 2015)
10
.
Para mejorar la distribución de los ingresos
brutos, debe existir una mejor regulación del
mercado laboral que reduzca la proporción de
empleos que perciben salarios bajos. A esto
puede contribuir la imposición de unos salarios
mínimos legales. Sería preciso reforzar de nuevo
los derechos de los sindicados, debilitados a lo
largo de los siglos. Una política de pleno empleo
más agresiva haría crecer
de facto
el poder de
mercado de los asalariados. Las políticas en ma-
teria de competencia deben ejercer un control
más estrecho sobre los sectores proclives a ele-
vados ingresos de monopolio. La globalización y
el progreso técnico, favorecedores de la des-
igualdad, no son fuerzas de la naturaleza, sino
que pueden controlarse y dirigirse desde la esfe-
ra política. Para ello el Estado debe conceder
mayor importancia a los objetivos de distribu-
ción.
La redistribución de los ingresos brutos pue-
de mejorarse de forma visible sin sacrificar nece-
sariamente el crecimiento y el empleo (Ostry
et
al
., 2014)
11,12
. Para ello la política fiscal debe
ejercer de nuevo una presión sobre las rentas
10
Atkinson Richard:
Inequality. What can be done?
Cam-
bridge/London: Harvard University Press; 2015.
11
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La tabla 5 también pone de manifiesto grandes diferen-
cias entre estados en cuanto a la efectividad de la redistribu-
ción, lo que revela la existencia de potenciales de mejora.
12
Ostry Jonathan,
et al
.
Redistribution, Inequality and
Growth
. IMF Discussion Note Washington; 2015.