El Estado de la Unión Europea - Los Estados eruopeos ante las reformas de la Unión

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EL ESTADO DE LA UNIÓN EUROPEA
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que el debate sobre el futuro de Europa se de-
sarrollase en el seno de una convención3 (el pro-
cedimiento de toma de decisiones de mayor
intensidad y legitimidad democrática en la
Unión)4 a convocar en el contexto del 60.º ani-
versario.
La clave metodológica de esta propuesta del
Parlamento se puede encontrar en el punto 1 de
la resolución institucional: “el Parlamento consi-
dera que ya ha pasado el momento de gestionar
la crisis mediante decisiones ad hoc y graduales,
teniendo en cuenta que esto solo conduce a
medidas tardías y que a menudo se muestran
demasiado ineficaces; está convencido de que
ha llegado el momento de reflexionar en pro-
fundidad sobre la manera de abordar las defi-
ciencias de la gobernanza de la Unión Europea
realizando una revisión completa y detallada del
Tratado de Lisboa; considera que se pueden lle-
var a cabo soluciones a corto y medio plazo
aprovechando entretanto todo el potencial de
los tratados actuales”.
3 Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de febrero de
2017, sobre posibles modificaciones y ajustes de la actual
configuración institucional de la Unión Europea, punto 85:
El Parlamento Europeo “considera que el 60.º aniversario
del Tratado de Roma sería un momento oportuno para
iniciar una reflexión sobre el futuro de la Unión Europea y
acordar una visión para las generaciones actuales y futuras
de ciudadanos europeos que derive en una Convención
con el fin de hacer que la Unión esté preparada para las
próximas décadas”. Disponible en:
4Por nuestra parte y desde hace algún tiempo, venimos
también defendiendo la necesidad y oportunidad de una
Convención europea. Vid.: Fundación Alternativas, Informes
sobre el estado de la Unión europea 2015
y 2017
caciones_archivos/e3f1cb45c21e4eb19b419a481a46131f.
pdf), pp. 127 y 120, respectivamente.
De este modo, el Parlamento era el primero
en iniciar la discusión 5 sobre el futuro de Europa
uniendo el debate sobre la forma de la Unión al
debate sobre el contenido de la Unión, dos ám-
bitos que, si los líderes políticos europeos quie-
ren actuar honradamente, no pueden separar.
El Parlamento actuaba además en sintonía con
la idea de que dado el carácter esencialmente
democrático de la vida política de la Unión, los
actores del debate deben ser todos los sujetos
políticos que en mayor o menor medida se ven
afectados por el proceso de toma de decisiones
y por las consecuencias de dicho proceso: insti-
tuciones y Estados como protagonistas de la
democracia representativa y sociedad civil como
actriz de la democracia participativa. Esta inicia-
tiva del Parlamento era de esperar, dada su na-
turaleza más democrática y plural, a pesar de
contar con una correlación de fuerzas similar a
las demás instituciones.
La Comisión Europea ha divido su contribución
al debate en dos momentos a lo largo de 2017.
Por un lado, ha publicado seis documentos
de reflexión: el Libro blanco sobre el futuro de
Europa, adoptado el 1 de marzo de 20176 y cin-
co comunicaciones 7 sobre:
5Así se lo recordó Antonio Tajani, el actual presidente del
Parlamento Europeo, a los jefes de Estado y de Gobierno
durante su reunión de octubre de 2017. Vid.: Parlamento
Europeo, Outcome of European Council meeting of 19-20
October 2017 . Disponible en:
6Comisión Europea (2017), Libro blanco sobre el futuro de
Europa . Disponible en:
7 Ibidem, p. 26. La actitud de los Estados ante cada uno de
estos temas sectoriales es tratada a lo largo del presente
Informe sobre el estado de la UE.