El Estado de la Unión Europea - Los Estados eruopeos ante las reformas de la Unión

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EL ESTADO DE LA UNIÓN EUROPEA
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Bruselas del 10 de marzo de 2017. Al final de la
reunión, el presidente del Consejo Europeo Do-
nald Tusk resumió así los resultados de la discu-
sión: “Como saben, hoy nos hemos reunido los
veintisiete con vistas al 60.º aniversario del Tra-
tado de Roma. Hemos mantenido un cambio de
impresiones franco y constructivo sobre nuestro
futuro común, centrado en lo que tendrían que
ser los elementos principales de la Declaración
de Roma. En este debate se ha visto con clari-
dad que nuestro bien más preciado será la uni-
dad de los Veintisiete. De nuestra última reu-
nión en Malta, las declaraciones posteriores de
algunos Estados miembros y el Libro Blanco de
la Comisión Europea se desprende sin duda
alguna que la idea de una Europa con distintas
velocidades será uno de los temas de debate
de cara al aniversario de Roma. Y entiendo los
motivos. Algunos esperan cambios sistémicos
que debiliten los vínculos entre los Estados
miembros de la UE y refuercen el papel de las
naciones en relación con la comunidad. Otros,
por el contrario, quieren una integración con
dimensiones nuevas y más profundas, aunque
se aplique solo a algunos Estados miembros.
De hecho, esta posibilidad existe ya en los Tra-
tados actuales. Sin embargo, teniendo en
cuenta los intereses de la comunidad de vein-
tisiete países en el contexto de las inminentes
negociaciones sobre el brexit , así como los in-
tereses estratégicos de la UE a largo plazo, yo
apremiaré a todos para que se esfuercen por
mantener la unidad política entre los Veintisie-
te. Por ello, a la hora de debatir las diversas
posibilidades para Europa, nuestro principal
objetivo ha de ser reforzar la confianza mutua
y la unidad entre los Veintisiete. Después del
debate de hoy, puedo decir abiertamente que
los veintisiete dirigentes coinciden en este ob-
jetivo. Ha sido una conversación optimista so-
bre nuestro futuro común, y todas las partes
sin excepción han mostrado una actitud
positiva” 18.
En la actualidad hay pues, dos grandes gru-
pos de Estados con dos distintas visiones gene-
rales del futuro de Europa: el grupo nacionalista
(“los que esperan cambios sistémicos que debi-
liten los vínculos entre los Estados miembros de
la UE y refuercen el papel de las naciones en
relación con la comunidad”) y el grupo euro-
peísta (los que “por el contrario, quieren una
integración con dimensiones nuevas y más pro-
fundas, aunque se aplique solo a algunos Esta-
dos miembros”) 19.
De este texto hay que destacar tres aspectos
importantes. En primer lugar, la ya veterana idea
de una Europa con distintas velocidades20 presi-
de desde el primer momento el actual debate
en el seno del Consejo Europeo; en segundo
lugar, como se puede leer en el texto del presi-
dente Tusk, los dos grupos de Estados tienen
manifestaciones contrarias: “[…] otros, por el
18 Disponible en: htt
ursiva es nuestra.
19 Esta clasificación la proponemos a sabiendas de que las
clasificaciones politológicas son, por lo general, reduccionis-
tas, pero simplifican la comprensión de procesos históricos
más o menos complejos como es el caso de la integración
europea.
20 Un indicio claro de los orígenes de esta idea se encuentra
en la teoría de la integración diferenciada de Europa lle-
vada a la práctica desde los comienzos de la construcción
europea, aunque su aplicación fue mucho más importante
desde los tratados de Maastricht y Amsterdam. Vid., a pro-
pósito: Ponzano, P.: “L’intégration différenciée au sein de
l’Union Européenne et la constitutionnalisation de la zone
euro”, Revue GRASPE, n.º 26, pp. 38-48, Bruselas, 2015.
Disponible en: . Por
lo que a dignatarios europeos se refiere, ha sido sobre todo
Jacques Delors quien ha defendido el valor de esta teoría
desde comienzos de este siglo. Para más detalle, vid.:
y, en especial: Bertoncini, Y.: L’intégration
différenciée dans l’Union Européenne: une légitimité à géo
métrie variable . Disponible en: