El Estado de la Unión Europea - Los Estados eruopeos ante las reformas de la Unión

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El “futuro de Europa”, como expresión política
y no jurídica que es, puede tener múltiples sig-
nificados. Aquí nos referimos sobre todo al sig-
nificado que se deriva de los principales textos
que han visto la luz en 2017 procedentes del
Parlamento Europeo, la Comisión Europea y, es-
pecialmente, puesto que de Estados se trata, del
Consejo Europeo.
El escaso valor del debate entre los
Estados
Tras el brexit , el debate sobre el futuro de Europa
en el seno del Consejo Europeo ha empezado
en marzo de 2017, en el contexto de la celebra-
ción del 60.º aniversario de las comunidades
europeas. Es de prever que las primeras decisio-
nes que resulten de este debate se tomen ya,
por parte del Consejo Europeo, en 2018.
Este debate ha sido planteado de distinta
manera por el Parlamento, la Comisión y el
Consejo Europeo. Como consecuencia, la agen-
da política de la Comisión Europea y la del
Consejo Europeo (llamada últimamente “agen-
da de los líderes”) son distintas.
El Parlamento ha sido el primero en hablar
mediante una visión de conjunto y a largo plazo
que ha inspirado la adopción de dos resolucio-
nes conexas en 2017: una sobre la forma de la
Unión (cuestiones institucionales, gobernanza)1
y otra sobre sus políticas (en especial, la política
económica y monetaria, el mercado único, la
política presupuestaria, la política social y la ac-
ción exterior de la Unión)2.
Ambas resoluciones se pronunciaban tam-
bién sobre dos cuestiones principales, a saber:
quién debía participar en el debate y cómo to-
mar las correspondientes decisiones. Como el
Parlamento no excluía una nueva reforma de los
tratados, propuso, en una de esas resoluciones,
1 Resolución del Parlamento Europeo, de 16 ��� ������de febre
ro de 2017, sobre posibles modificaciones y ajustes de
la actual configuración institucional de la Unión Euro�
pea. Disponible en:
2 Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de febrero de
2017, sobre mejora del funcionamiento de la construcción
de la Unión Europea aprovechando el potencial del Tratado
de Lisboa. Disponible en:
Los Estados ante
el futuro de Europa
José Candela y Carlos Carnero