El Estado de la Unión Europea - Los Estados eruopeos ante las reformas de la Unión

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LOS ESTADOS ANTE EL FUTURO DE EUROPA
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– El desarrollo de la dimensión social de Europa8.
– La profundización de la unión económica y
monetaria sobre la base del Informe de los
cinco presidentes de junio de 20159.
– El encauzamiento de la globalizacion10.
– El futuro de la defensa europea11.
– El futuro de las finanzas de la UE12.
Por otro, la Comisión ha descrito su propia
visión del futuro de Europa en el Discurso sobre
el estado de la Unión que pronunció como cada
año su presidente ante el Parlamento Europeo13.
Excluyendo desde el principio la reforma de
los tratados, el Libro blanco abrió un periodo de
reflexiones y escenarios políticos para la Europa
de los veintisiete en el horizonte de 2025 que
la Comisión quería que se discutieran en “esta-
dos, regiones y ciudades” a lo largo y ancho de
la Unión entre 2017 y 2018, de manera que los
jefes de Estado y de Gobierno pudieran “en
una reunión del Consejo Europeo a celebrar el
30 de marzo de 2019, en Sibiu, Rumanía, tomar
8COM(2017)206 de 26 de abril de 2017. Disponible en:
9COM(2017)291 de 31 de mayo de 2017. Disponible en:
10COM(2017)240 de 10 de mayo de 2017. Disponible en:
11COM(2017)315 de 7 de junio de 2017. Disponible en:
12COM(2017)358 de 28 de junio de 2017. Disponible en:
13Juncker, J. C.: Discurso sobre el estado de la Unión, 30 de
septiembre de 2017. Disponible en:
las primeras decisiones que describirían el esta-
do en el que deberá encontrarse la Unión en
2025”14.
El debate sobre los cinco escenarios políticos
descritos por el Libro blanco15 se ha dispersado
en múltiples estrados en 2017 y ha sido de baja
intensidad en la sociedad civil (en el ámbito de
los llamados Diálogos ciudadanos16) y en los Es-
tados (solo algunas cancillerías han dado priori-
dad al debate y solo algunos parlamentos nacio-
nales lo han acogido en sus agendas17). Será
más bien en 2018 cuando la participación de la
sociedad civil tenga la oportunidad de hacerse
más intensa.
Los Estados, siempre à Traité constant, han
construido en 2017, más que un debate, una
agenda práctica de decisiones ad hoc y graduales.
Así, el Consejo Europeo tuvo una única dis-
cusión sobre los cinco escenarios del Libro blan�
co de la Comisión en la reunión informal de
14 Ibidem. Hay que señalar que a diferencia de las referencias
explícitas a este Consejo Europeo extraordinario de marzo
de 2019 tanto en el Discurso sobre el estado de la Unión
de 30 de septiembre de 2017 (ver:
in fine), como en
la hoja de ruta de Tallin (ver: Consejo Europeo, Roadmap
for a more united, stronger and more democratic Union,
Tallin, 29 de septiembre de 2017. Disponible en:
), dicha referencia no existe en la
llamada “Agenda de los líderes” en su versión de octubre
2017. Vid.: Consejo Europeo, Leaders’ Agenda:
. No
obstante, en este documento se puede leer: “Esta agenda
de los líderes es un documento vivo que será actualizado y
enmendado cuando sea preciso” (la traducción es nuestra).
15Ver la descripción de esos cinco escenarios en: Comisión
Europea (2017), Libro blanco sobre el futuro de Europa.
Disponible en:
, p. 29.
16 Vid.: dialogues_es
17Víd., a propósito, Kreilinger, Valentin, A more demo�
cratic European Union. Propositions and scope for political
action, op. cit., p. 20. Disponible en: