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CULMINAR Y REEQUILIBRAR LA UNIÓN ECONÓMICA Y MONETARIA
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El Pleno del Parlamento sometió a debate las
prioridades del Estudio Prospectivo Anual so-
bre el Crecimiento para 2016 el 11 de no-
viembre de 2015, dos semanas antes de que
la Comisión adoptase el EPAC. Otro cambio
importante dentro de la estructura “refor-
mada” del Semestre Europeo fue que la
Comisión presentó su proyecto de recomen-
dación sobre la política económica de la
zona euro en noviembre de 2015, junto con
el EPAC. El Parlamento debatió esta reco-
mendación con el Presidente de la Comisión
y el Presidente del Eurogrupo en el Pleno del
16 de diciembre de 2015, antes de que el
Consejo adoptase el proyecto de recomen-
dación y de que el Consejo Europeo lo re-
frendase.
– También debe alcanzarse una fuerte legiti-
mación democrática adicional en el plano
nacional. Todos los gobiernos deben garan-
tizar que sus planes de reforma nacionales
y su Programa de Estabilidad y Convergencia
se debaten, enmiendan y adoptan en sus
Parlamentos nacionales según los adecua-
dos procedimientos nacionales. Los
Informes por Países de la Comisión también
deberían debatirse en profundidad con los
Parlamentos nacionales y los interlocutores
sociales antes de que la Comisión proponga
Recomendaciones Específicas por País
(CSR).
– Dentro de los actuales tratados, también de-
bería reforzarse el papel de la Comisión
Europea y los procesos políticos interinstitu-
cionales deberían hacerse más eficientes en
el Eurogrupo, dotando al comisario compe-
tente de un papel más central y formal den-
tro del grupo, por ejemplo como coordina-
dor del Eurogrupo junto con el presidente
del mismo. Esto debería conllevar una res-
ponsabilidad total de ambos ante el
Parlamento Europeo. Todos estos elementos
deberían reflejarse en el acuerdo interinstitu-
cional mencionado.
– Por último, pero no por ello menos impor-
tante, el Mecanismo Europeo de Estabilidad
debería volver a formar parte del ordena-
miento jurídico comunitario y más adelante
ser incorporado al tratado. Esto también su-
pone una reestructuración del procedimien-
to de toma de decisiones en línea con los
principios democráticos de la UE, como en el
caso del Banco Central Europeo.
Más allá de la dimensión parlamentaria, la
democracia dentro de la UEM también debería
reforzarse de manera más amplia a través de un
mejor diálogo social sobre los asuntos de la
zona del euro, como se indica más adelante.
Mayor coordinación de políticas económicas
y mejor combinación de políticas
macroeconómicas
Hacen falta cambios en la combinación de polí-
ticas macroeconómicas de la zona del euro para
fortalecer la recuperación a corto plazo y evitar
la deflación. En concreto, la demanda interna se
mantiene baja, como demuestra la inflación cer-
cana a cero y el alto índice de desempleo. El
problema de demanda está ligado al aumento
de la desigualdad de rentas y a la reducción de
la masa salarial con respecto al producto total
en las dos últimas décadas, y al considerable de-
bilitamiento de los estabilizadores nacionales
automáticos desde 2010. Así, la demanda se
podría estimular con una política fiscal más pro-
gresiva (con un tratamiento más favorable de
los grupos de rentas más bajas) y aumentos de
salario continuos en países con altos superávits,
lo que contribuiría a fortalecer la confianza del
consumidor.