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EL ESTADO DE LA UNIÓN EUROPEA
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A principios de 2016, el Parlamento Europeo
estableció un Grupo de Trabajo de Asistencia
Financiera en el que participan las comisiones
de Asuntos Económicos y Monetarios (ECON),
Empleo y Asuntos Sociales (EMPL), Desarrollo
Regional (REGI), Presupuestos (BUDG) y Control
Presupuestario (CONT), para fortalecer la res-
ponsabilidad democrática en la ejecución del
actual programa de asistencia financiera a
Grecia.
El 8 de marzo de 2016, la Comisión lanzó
una consulta pública sobre el pilar europeo de
derechos sociales en toda la UE, pero especial-
mente en los países comprometidos con el uso
del euro. La consulta terminará a finales de
2016 e irá seguida de propuestas legislativas en
2017.
En el plano institucional, este enfoque debe-
ría suponer un papel más sólido para los minis-
tros de Trabajo y Asuntos Sociales dentro de la
zona euro, junto con el institucionalizado
Eurogrupo de ministros de Finanzas, para ga-
rantizar una contribución realmente unida y
equilibrada a la agenda de políticas socioeconó-
micas de la UEM. Las reuniones ministeriales
periódicas de este Eurogrupo Social deberían
convertirse en la norma en el futuro, con el fin
de informar a las Eurocumbres sobre la evolu-
ción macrosocial de la UEM.
Por último, aunque no por ello menos im-
portante, este nuevo enfoque se beneficiaría en
gran medida de un diálogo social más sólido a
nivel de la UEM, incluido el intercambio de pun-
tos de vista sobre la convergencia o divergencia
salarial y sobre niveles de productividad que po-
drían contribuir a la concertación social nacional
y regional.
Desarrollo de una capacidad fiscal integral en
la UEM
Una unión monetaria solo se puede fortalecer si
descansa sobre una capacidad fiscal que le per-
mita desarrollar, financiar y aplicar con efectivi-
dad políticas económicas para toda la unión, y
luchar contra los choques adversos que le afec-
tan total o parcialmente, sobre todo cuando
generan una crisis aguda y prolongada que ago-
ta los estabilizadores automáticos nacionales,
como es el caso actual. Socializar riesgos priva-
dos a través de los mercados financieros puede
complementar los factores que amortiguan las
perturbaciones fiscales, pero nunca sustituirlos.
Es evidente que ha llegado el momento de
que los Estados miembros de la UEM y las insti-
tuciones europeas acepten esta realidad y ac-
túen en consecuencia, desarrollando progresi-
vamente una amplia capacidad fiscal.
Las funciones clave de tal capacidad fiscal
son:
– Abordar choques económicos asimétricos
específicos de un país.
– Abordar choques económicos simétricos que
afecten a toda la zona del euro.
– Mantener niveles adecuados de inversión
junto con las políticas nacionales de inver-
sión, orientadas a promover un crecimiento
equilibrado y sostenible.
– Corregir desequilibrios macroeconómicos e
impulsar la convergencia estructural entre
sus miembros.
Cada una de estas funciones requiere instru-
mentos y procesos, medios de financiación y
entornos políticos e institucionales específicos.
Para lograr una sólida capacidad de gestión
de los choques simétricos y una fuerte capaci-
dad de inversión en toda la zona del euro, es
preciso contar con el apoyo de un mecanismo
de endeudamiento público respaldado por un