EL ESTADO DE LA UNIÓN EUROPEA. La encrucijada política de Europa

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EL ESTADO DE LA UNIÓN EUROPEA
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enfoque de políticas. Ahora la zona del euro
debe, de una vez por todas, pasar de instrumen-
tos ad hoc y fondos de emergencia a un marco
estructural e institucional coherente dotado de
los recursos adecuados y de suficiente legitimi-
dad democrática.
En junio de 2015, el Parlamento Europeo y
el Consejo llegaron a un acuerdo sobre la regu-
lación del Fondo Europeo de Inversiones
Estratégicas. El FEIE comenzó a funcionar en el
mismo 2015 y, para finales de año, el Grupo del
Banco Europeo de Inversiones había aprobado
inversiones valoradas en unos 10.000 millones
de euros en virtud del FEIE, en torno a un sexto
del volumen objetivo para las operaciones del
FEIE en tres años.
Propuestas para una unión económica y
monetaria democrática, sostenible, unida
y competitiva
Para poder cumplir objetivos fundamentales del
tratado, la UEM debe reformar su arquitectura y
su sistema de gobernanza de la siguiente manera:
Ofensiva democrática
Es indispensable una dimensión democrática
europea y nacional más fuerte para conseguir
una sólida legitimación política de las políticas
de la UEM. El actual enfoque de toma de deci-
siones no es viable y, si sigue como hasta ahora,
acabará poniendo en peligro la propia supervi-
vencia política de la zona del euro. Asimismo, es
impensable desarrollar nuevos instrumentos en
la UEM y profundizar en procesos de gobernan-
za sin un avance democrático. Igualmente, in-
dispensable resulta una mayor legitimidad de-
mocrática para poder reforzar la efectividad de
la implementación de políticas sobre el terreno,
especialmente con respecto a reformas estruc-
turales. No obstante, esto no requiere nuevas
instituciones, sobre todo en el plano parlamen-
tario, sino que es necesario que sean miembros
de la UEM todos los Estados miembros compro-
metidos a unirse con una agenda transparente
y clara.
En el futuro, la coordinación de las políticas
de la UEM debería estar legitimada democráti-
camente en todo el Semestre Europeo:
– El Estudio Prospectivo Anual sobre el
Crecimiento (EPAC) de la Comisión debería
presentarse al inicio del Semestre, junto con
las Directrices Integradas (DI) referentes a las
políticas económica y laboral. Este paquete
de políticas comunitarias, que fija la orienta-
ción de los programas nacionales de reforma
y sienta las bases de las Recomendaciones
Específicas por País (CSR), solo puede hacer-
se democráticamente legítimo a escala euro-
pea por el procedimiento de codecisión, en
el que participan el Parlamento Europeo y el
Consejo en igualdad de condiciones. Sin em-
bargo, esto requiere la modificación del
Tratado y por tanto es irrealizable en estos
momentos. Así, las tres instituciones euro-
peas deberían alcanzar sin demora un acuer-
do interinstitucional para la mejora de la
gobernanza socioeconómica, especialmente
para garantizar el debido respeto de los pun-
tos de vista políticos del Parlamento en lo
que se refiere al paquete EPAC/DI. La bús-
queda de un Acuerdo Interinstitucional se ha
reiterado en la resolución del Parlamento
sobre el Estudio Prospectivo Anual sobre el
Crecimiento para 2016 (Informe Rodrigues)1.
1Cf.:
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