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UN NUEVO COMPROMISO RELEVANTE Y EXIGENTE DE LOS ESTADOS MIEMBROS EN MATERIA DE SEGURIDAD...
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Esta influencia internacional se desarrolla a
través de instrumentos tales como la política co-
mercial, ampliación y vecindad, humanitaria, de
desarrollo, cultural, etc. Sin embargo, para que
esto sea hoy posible, es imprescindible una defen-
sa colectiva que implique la posibilidad del uso de
la fuerza ante una agresión exterior ejerciendo el
derecho de la legítima defensa colectiva.
La PESCO, por todo ello nace para hacer
efectivo el principio de autonomía estratégica de
la Estrategia Global, al que ya nos hemos referi-
do. En la misma, se establecía la necesidad de
alcanzar un nivel de ambición, para poder de-
fender a los territorios y ciudadanos sin la nece-
sidad de terceros Estados. El medio para alcanzar
este objetivo es esta cooperación permanente,
que es la PESCO, que trata de preparar los ele-
mentos defensivos necesarios para hacer frente
a cualquier amenaza que ponga en peligro la
integridad territorial de los Estados miembros.
Con la puesta en marcha de la PESCO no solo
no se pierde el carácter de potencia normativa,
sino que se garantiza la viabilidad del poder de
transformar las normas internacionales. Como se
ha señalado anteriormente, precisamente la mi-
sión de la Cooperación Estructurada Permanente
es hacer efectiva la legítima defensa colectiva
que permita hacer posible el uso de capacidades
militares de intervención rápida y su despliegue
frente a una agresión exterior que amenace la
integridad territorial de los Estados miembros.
La puesta en marcha de la PESCO en
2017 y 2018
A lo largo de los años 2016 y 2017, se están
dando varios pasos en la puesta en marcha de
la defensa de la Unión, entre ellos la Declaración
de Bratislava sobre una nueva relación con la
OTAN, el Plan de Acción Europeo de Defensa,
los avances para alcanzar una capacidad opera-
tiva, la creación del cuartel general de operacio-
nes, el Fondo de Inversiones para la Defensa de
la Comisión Europea y, especialmente, los pasos
importantes hacia la Cooperación Estructurada
Permanente.
La declaración conjunta del presidente de la
Comisión Europea y el secretario general de la
OTAN, derivada de la reunión informal de vein-
tisiete ministros de Defensa de la Unión Europea
los días 26 y 27 de septiembre de 2016 en
Bratislava, en la que se pone de manifiesto que
la Unión y la Alianza están buscando una nueva
relación basada en el trabajo y el apoyo mutuo,
y que supone la confirmación de un nuevo clima
y la aceptación de la Estrategia Global. La decla-
ración se desarrolla a través de las conclusiones
adoptadas por los respectivos consejos, entre las
que se incluyen más de cuarenta propuestas.
Esta declaración es la que va a desbloquear la
relación entre ambas organizaciones y, a partir
de ella, va a ser posible poner en marcha la
PESCO, ya que esta suscitaba alguna suspicacia
para la Alianza Atlántica.
Por distintas razones, como ya se ha señala-
do, este precepto, que tiene una enorme impor-
tancia para el desarrollo de la PCSD, no se puso
en marcha, tal y como estaba previsto, para an-
tes de 2010. Sin embargo, se está activando
como consecuencia del impulso que está dando
la Estrategia Global a la Política de Defensa.
Será a lo largo de 2017 cuando se ponga defi-
nitivamente en marcha.
Así, el Consejo Europeo de junio de 2017
decidió activar la PESCO, estableciendo un pe-
riodo de tres meses para que los Estados miem-
bros que lo desearan se comprometieran en los
términos que estimaran conveniente en la pues-
ta en marcha de esta cooperación.
Así lo hicieron y después de evaluar los com-
promisos, el Consejo de Asuntos Exteriores y de