El Estado de la Unión Europea - Relanzar Europa

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TRAS EL BREXIT LA RECUPERACIÓN DEL DEBATE SOBRE LA UNIÓN POLÍTICA
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fracaso superado en parte por el Tratado de
Lisboa en 2007.
Desde entonces hasta ahora, las iniciativas
institucionales y el debate público sobre la unión
política europea han sido primordialmente de
carácter intergubernamental, de baja intensidad
y corta extensión, en gran medida por el cúmu-
lo de convulsiones y urgencias que han inunda-
do la agenda europea a raíz de la crisis global de
la economía y de la seguridad.
Sesenta años después de la firma de los tra-
tados de Roma, el año 2017 puede ser el inicio
de la recuperación del proceso de unión política,
pero solo si se superan ciertos miedos y cierta
escasez de voluntad política y se da prioridad a
la elaboración de visiones de futuro completas y
realistas.
Para descubrir las condiciones de posibilidad
de dicha recuperación hay que analizar recien-
tes documentos de importancia estratégica.
En primer lugar, el conocido como informe
de los cinco presidentes2, elaborado a iniciativa
del presidente Juncker, en estrecha coopera-
ción con el presidente de la Cumbre del euro, el
presidente del Eurogrupo, el presidente del
Banco Central Europeo y el presidente del
Parlamento Europeo obedece a una intención
integradora: superar la intergubernamentali-
dad que ha caracterizado (durante los últimos
siete años) a la gestión política de la crisis eco-
nómica y monetaria.
Dicho informe se inscribe en una óptica se-
gún la cual “hay que pasar de un sistema de
reglas a un sistema basado en las instituciones a
2Juncker, J. C.; Tusk, D.; Dijsselbloem, J; Draghi, M., y
Schulz, M.: Realizar la Unión Económica y Monetaria euro­
pea. Un Informe de Jean-Claude Juncker en estrecha coope­
ración con Donald Tusk, Jeroen Dijsselbloem, Mario Draghi
y Martin Schulz, Bruselas, 22 de junio de 2015. Disponible
en:
presidents-report_es.pdf
fin de garantizar que la UEM repose sobre una
arquitectura transparente y extremadamente
sólida”3.
En los últimos años, un discurso de alto ran-
go como este, buscando la forma de “garanti-
zar que la unión política repose sobre una arqui-
tectura transparente y extremadamente sólida”
era impensable.
Pero, a partir de ahora, puede que no lo sea
tanto en la medida en que la reforma constitu-
cional de la estructura de la UEM se vea, como
en 1992, inseparable del reforzamiento de la
unión política.
En segundo lugar, un importante documen-
to de la Comisión Europea, actualmente en ela-
boración, podría contener una visión de futuro
de la unión política realizable mediante la pues-
ta en práctica de propuestas concretas. Será
adoptado en 2017 coincidiendo con el 60 ani-
versario de la firma de los tratados de Roma el
25 de marzo de 1957. Nos referimos al Libro
Blanco sobre el futuro de la UE.
¿Qué podemos esperar de este
documento?
Su anuncio aparece en el discurso sobre el esta-
do de la Unión del presidente de la Comisión, de
septiembre de 2016, en este contexto: “Los eu-
ropeos están cansados de las interminables po-
lémicas, disputas y querellas. Los ciudadanos de
Europa quieren soluciones concretas a los pro-
blemas importantes que asedian a la Unión.
Quieren algo más que promesas, resoluciones y
conclusiones de cumbres. De todo eso ya han
visto y oído demasiado. Los europeos quieren
3Comisión Europea. Disponible en:
news/2015/06/20150622_fr.htm. La traducción es nuestra.