El Estado de la Unión Europea - Relanzar Europa

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TRAS EL BREXIT LA RECUPERACIÓN DEL DEBATE SOBRE LA UNIÓN POLÍTICA
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La Comisión presentará una propuesta legis-
lativa para armonizar los actos existentes con las
disposiciones del Tratado en materia de actos
delegados y de ejecución, eliminando progresi-
vamente el procedimiento de regla-mentación
con control. También evaluaremos la legitimidad
democrática de los procedimientos existentes
para la adopción de actos delegados y de ejecu-
ción y estudiaremos la posibilidad de modificar
los procedimientos existentes para la adopción
de determinados actos derivados.
A fin de garantizar que los instrumentos ju-
rídicos de la UE produzcan el efecto deseado, la
Comisión tiene la intención de intensificar sus
esfuerzos sobre la aplicación, la ejecución y el
cumplimiento de la legislación de la UE. Esto in-
cluye el conjunto de medidas para una mejor
aplicación de las normas del mercado único y,
en el ámbito medioambiental, una propuesta
REFIT para simplificar la presentación de infor-
mes a raíz del reciente control de la adecuación
y medidas destinadas a facilitar el acceso a la
justicia y apoyar la garantía del cumplimiento de
la normativa medioambiental en los Estados
miembros”5.
Tras la lectura de este documento, en el que
la Comisión confiesa estar preocupada por “re-
cuperar la confianza de los ciudadanos”6, resul-
ta evidente que el actual Gobierno europeo ha
abandonado la correcta visión de lo que real-
mente significan los tres grandes principios de la
gobernanza democrática europea que él mismo
sitúa en la definición de su última prioridad po-
lítica: mejora de la legislación, rendición de
cuentas y transparencia.
5Comisión Europea: Programa de Trabajo de la Comisión
para 2017. Realizar una Europa que proteja, capacite y vele
por la seguridad, 2016 pág. 17 (COM (2016)710 final).
Disponible en:
es.pdf
6 Ibidem , pág. 2.
En primer lugar, la mejora de la legislación (la
better regulation, en la jerga de los expertos) es
un programa o conjunto de decisiones políticas
de contenido ideológico determinado que des-
de su origen británico y su adopción por la
Comisión Europea hace unos 15 años, ha pre-
tendido esencialmente suprimir al máximo la
reglamentación que se supone que obstaculiza
la actividad económica, incluida la reglamenta-
ción social y la medioambiental. En este punto,
el referido programa de trabajo mantiene una
cierta coherencia con la ideología política domi-
nante en el actual colegio de comisarios.
Sin embargo, en materia de rendición de
cuentas , el discurso programático de la Comi-
sión no es coherente con los principios en los
que dice sostenerse. Desde 20017, la Comisión
Europea adoptó un concepto de rendición de
cuentas (accountability o “responsabilidad” en
la jerga común de los expertos europeos) mucho
más ambicioso que el que parece manejar la actual
Comisión. Limitar, en efecto, el programa de traba-
jo en materia de rendición de cuentas a la mera
enunciación de este gran principio de la gobernan-
za democrática europea, sin ninguna iniciativa pro-
gramática claramente correspondiente, es, en
nuestra opinión, frustrar la expectativa que legíti-
mamente surge para cualquier ciudadano europeo
tras la lectura del título de la décima y última prio-
ridad política de la Unión para 2017: “Una Unión
de cambio democrático”.
Por último, en materia de transparencia, la
Comisión actual también frustra las aspiraciones
de los ciudadanos pues reduce el programa de
trabajo a la reforma del Registro de transparencia
7Comisión Europea: Libro Blanco sobre la gobernanza eu-
ropea, 2001, pág. 7. Disponible en:
eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri 428&fr
om=ES