EL ESTADO DE LA UNIÓN EUROPEA

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INMIGRACIÓN ECONÓMICA Y POLÍTICA. LA PERSPECTIVA MEDITERRÁNEA
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suerte de agencia de gestión de temas migrato-
rios, canalizando por adjudicación directa, mu-
chos proyectos, incluidos los relativos al asilo. El
ICMPD tiene una fuerte presencia de países nór-
dicos y de la Europa oriental, además de Suiza y,
sin embargo, sorprende que un organismo al
que la Comisión da tanta relevancia en el diálo-
go con la orilla sur del Mediterráneo no tenga
apenas participación de países del sur de
Europa, a la excepción de Portugal, lo que le
resta eficacia. No obstante, el ICMPD facilita al
Comisario de Interior y Asuntos Migratorios la
gestión de un presupuesto de 380 millores de
euros. El último avance que se ha dado en este
diálogo ha sido en octubre de 2014 en Roma:
los países de África Central, África Occidental,
Magreb y la Unión Europea así como Suiza,
Noruega, la Comisión y la Comisión Económica
de los Estados de África Occidental (CEDEAO)
aprobaron el Programa de Roma (2015-2017)
con líneas de intervención muy concretas. El do-
cumento aprobado marca la voluntad de dar
continuidad a los objetivos de la Estrategia de
Dakar. Así, se destacó la necesidad de seguir
manteniendo un diálogo equilibrado tratando
los tres pilares existentes del Proceso: organizar
la migración legal, luchar contra la migración
irregular y reforzar las sinergias entre migración
y desarrollo. Además, se añadió un cuarto pilar
sobre la protección internacional, tal como se
establece en el Enfoque Global de la Migración
y Movilidad (GAMM) de la Unión Europea. Esto
último como consecuencia de los numerosos
inmigrantes y refugiados que han llegado a
Italia, Grecia, España y Malta por vía marítima
a lo largo del primer semestre de 2014. Tomando
como referencia los datos de la Agencia de la
ONU para los Refugiados (ACNUR), más de 800
personas han muerto o desaparecido en el
Mediterráneo a lo largo del 2014 cuando tra-
taban de llegar a Europa. Esta cifra supera el
número total de víctimas de 2013 (600) y de
2012 (500). La situación migratoria en el
Mediterráneo se ha ido intensificando, convir-
tiéndose en la región que más atención necesita
en esta materia en el seno la Unión Europa.
La adaptación a los nuevos escenarios
y retos del fenómeno migratorio
Ante el incremento cuantitativo del fenómeno
migratorio por vía marítima y la llegada creciente
de nacionales de países en conflicto, la Unión
tiene dos retos acuciantes. Ofrecer una respues-
ta alternativa a los peligrosos viajes por mar que
han marcado el último año y garantizar un acce-
so rápido a los procedimientos de asilo para las
personas que necesiten protección. Por esta ra-
zón el Sistema Europeo Común de Asilo (SECA)2
es un elemento clave para conseguir que la
Unión Europea sea verdaderamente un espacio
de protección para las personas en situaciones
realmente vulnerables. Una atención especial re-
quiere igualmente la situación de las mujeres en
estas rutas migratorias. Se estima que un 60 %
de ellas sufren algún tipo de violencia durante su
viaje, sin que haya denuncias de los mismos por
temor a ser devueltas a sus países de origen, re-
forzando así la impunidad de los agresores. De
manera general, la estrategia adoptada en Roma
debe adaptarse y tener en cuenta la situación de
cada país participante, adaptándola a la coyun-
tura actual de cada uno de ellos.
El elemento novedoso en el diálogo entre la
Unión Europea y África en materia migratoria
ha sido el Proceso de Jartum, que forma parte
2Comisión Europea. Un Sistema Europeo Común de Asilo .
Luxemburgo: Oficina de Publicaciones de la Unión Euro-
pea, 2014. Disponible en:
affairs/e-library/docs/ceas-fact-sheets/ceas_factsheet_es.pdf