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EL
BREXIT
: LAS NEGOCIACIONES DE RETIRADA DEL REINO UNIDO DE LA UNIÓN EUROPEA
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al RU; asegurar derechos para sus nacionales en
la UE y para los procedentes de la UE en el RU;
mantener una cooperación fuerte en materia de
seguridad interior con la UE; y establecer el mer-
cado más libre posible en mercancías y servicios
con la UE y el resto del mundo
21
.
Inicialmente, en octubre, la primera ministra
se comprometió en la conferencia de su partido
a presentar la notificación a finales de marzo de
2017, ahora parece que esta incluso podría ade-
lantarse al 9 de marzo
22
. En segundo lugar,
anunció la presentación a la vez que la notifica-
ción de un
great repeal bill,
la norma de revoca-
ción de la legislación que permitió la incorpora-
ción del RU a la UE y que entrará en vigor en el
mismo momento de la retirada. Esta norma pre-
tende la conversión de la legislación europea de
aplicación directa en derecho interno, para la
posterior consideración de su revisión. Esta de-
cisión es trascendental en la medida en que pre-
tende prevenir y minimizar las desastrosas con-
secuencias de una salida sin acuerdo y evitar el
vacío jurídico.
En relación a las futuras relaciones, el gobier-
no británico se ha ido alineando en torno a un
brexit
duro, que prioriza el control sobre la emi-
gración y la recuperación de la soberanía sobre
el acceso al mercado interior. En paralelo, May
defiende el proyecto de un RU global que pre-
tende comenzar inmediatamente a negociar
21
En su discurso, May hace referencia a 12 principios, pero
en sentido estricto solo estos cinco fijan sus preferencias
frente a la negociación. May, T.: Speech
“The government’s
negotiating objectives for exiting the EU”
, Lancaster House,
Londres, 17 de enero de 2016.
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El 7 de marzo está previsto que culmine la aprobación del
brexit
por la Cámara de los Lores y el 9 de marzo está con-
vocada una cumbre de los 28 en Malta, donde podría pre-
sentar oralmente su petición. Desde la UE se le ha pedido
que no lo deje para final de mes, a fin de que no coincida
con la conmemoración del 60 aniversario de los Tratados de
Roma.
acuerdos comerciales con sus socios preferen-
ciales, en especial Estados Unidos y los tradicio-
nales socios de la Commonwealth. Existe una
controversia sobre si podrá iniciar negociaciones
aún antes de que la decisión de retirada entre
en vigor.
Cabe preguntarse si la implicación del parla-
mento británico, decretada por el Tribunal
Supremo, serían susceptibles de alterar una po-
sición inicial que parece inclinarse por un
brexit
duro, esto es, la ruptura con la UE. Aunque los
miembros de ambas cámaras se han manifesta-
do en diversas ocasiones como favorables a la
permanencia, por imperativo democrático no
tienen otra que aceptar el dictado de las urnas.
No obstante, la voluntariosa implicación de los
parlamentarios en todo el proceso, con el deseo
de contribuir positivamente pero sin llegar a li-
mitar el margen negociador del gobierno, sí es
posible que incline el resultado final hacia un
brexit
más suave.
Los preparativos en el seno de la UE a 27
Paradójicamente, las instituciones comunitarias,
en relación a la negociación, han adoptado la
tradicional posición británica del
wait and see.
Desde el día siguiente al referéndum los líderes
de las instituciones acordaron no negociar ni
formal ni informalmente antes de que se produ-
jera la notificación de retirada y seguir a pies
juntillas el artículo 50
23
. Implícitamente se en-
tiende que, dado que es el RU el que desea la
retirada, a él le corresponde fijar en primer lugar
su posición de negociación. Contra todo pro-
nóstico, en febrero de 2017, puede decirse que
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Schultz, M., Tusk, D., Rutte, M., Juncker, J. C.:
Declara-
ción conjunta
, Bruselas, 24 de junio de 2016, (STATE-
MENT/16/2329).