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LAS NEGOCIACIONES DEL
BREXIT
EN LA PRIMAVERA DE 2018: AVANCES Y PERSPECTIVAS FUTURAS
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la propuesta de la Comisión de limitar el perio-
do transitorio hasta diciembre de 2020, coinci-
diendo con el fin de las actuales perspectivas
financieras, y otra serie de disposiciones sobre
los derechos y obligaciones de esta etapa tran-
sitoria. Barnier presentó en febrero también un
proyecto de articulado relativo a esta cuestión,
recogiendo las directrices del Consejo
22
. Este se-
ría subsumido en un proyecto global de tratado
de retirada presentado por la Comisión el 28 de
febrero, buscando traducción jurídica para los
acuerdos políticos de diciembre y planteando
una propuesta de redacción para los que toda-
vía están por cerrar
23
. La negociación, a partir de
este momento, versa sobre el texto de esta pro-
puesta de articulado. Esta iniciativa del negocia-
dor europeo ya le hacer partir con una posición
de preeminencia en la negociación, dado que es
el que fija los términos sobre los que va a girar
la discusión.
La negociación sobre el periodo transitorio
se ha cerrado en un periodo de tiempo sorpren-
dentemente corto, a pesar de que inicialmente
se auguraban dificultades
24
. La cesión práctica-
mente sin condiciones de los británicos a los
22
European Commission (Task Force art. 50):
Position Paper
“Transitional Arrangements in the Withdrawal Agreement”,
Bruselas, 7 de febrero de 2018 (TF50(2018)30).
23
European Commission (Task Force art. 50):
Draft With�
drawal Agreement on the withdrawal of the United King�
dom of Great Britain and Northern Ireland from the Euro�
pean Union and the European Atomic Energy Community
,
Bruselas, 28 de febrero de 2018, (TF50(2018)33).
24
El proyecto de articulado de la Comisión sobre el periodo
transitorio fue recibido con recelos por parte de algunos
miembros del Gobierno británico, ya que consideran que
durante ese tiempo la situación del Reino Unido sería la de
un “Estado vasallo”, teniendo que aplicar toda la normativa
de la UE, pero sin derecho a participar en su adopción. Para
cerrar el acuerdo se ha otorgado a los británicos la posibili-
dad de ser consultados en aquellas materias que entrañen
una especial relevancia para ellos.
europeos se explica por lo urgente que es para
ellos poder hacer público el acuerdo sobre la
transición, a tiempo para que los actores econó-
micos privados no adopten planes de contin-
gencia que podrían trasladar actividad económi-
ca fuera del territorio británico.
El 19 de marzo se anunciaba el acuerdo so-
bre el periodo transitorio y sobre relevantes as-
pectos del acuerdo de retirada, en lo que consi-
deramos un gran paso adelante, que permite un
optimismo desconocido antes
25
. Existe acuerdo
completo sobre los derechos de los ciudadanos,
la cuantía que el Reino Unido debe pagar a la
UE, sobre gran parte de las provisiones relativas
a la separación, como el estado de las mercan-
cías en el mercado interior, procedimientos
aduaneros, consecuencias presupuestarias, pro-
piedad intelectual, protección de datos, la salida
del Euratom, etc. Junto a otras pocas cuestiones
técnicas, dos son los grandes asuntos políticos
todavía por resolver: la gobernanza del acuerdo,
esto es, los procedimientos institucionales para
asegurar su interpretación y aplicación y la reso-
lución de las disputas, y la no cerrada cuestión
de la frontera entre las dos Irlandas.
La gobernanza está parcialmente soluciona-
da ya que los británicos han aceptado la pro-
puesta europea de crear un comité conjunto
con la función de asegurar la aplicación del
acuerdo, resolver cuestiones imprevistas que
25
En esta fecha la Comisión hizo pública una versión del
proyecto de tratado de retirada “coloreada”, señalando en
verde los acuerdos y en amarillo y blanco los temas aún
pendientes. European Commission (Task Force art. 50):
Dra�
ft Withdrawal Agreement on the withdrawal of the United
Kingdom of Great Britain and Northern Ireland from the
European Union and the European Atomic Energy Commu�
nity highlighting the progress made (coloured version) in
the negotiation round with the UK of 16-19 March 2018
,
Bruselas, 19 de marzo 2018, (TF50(2018)35).