EL ESTADO DE LA UNIÓN EUROPEA

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LA CRISIS DE UCRANIA Y LAS RELACIONES DE LA UNIÓN EUROPEA CON LA FEDERACIÓN DE RUSIA
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el momento ni –en su mayoría– muy deseables.
Lo más probable es que, si no sucede una catás-
trofe imprevisible, el interlocutor de la UE en
Moscú sea Putin todavía por muchos años.
Las relaciones UE-Rusia
Algunos europeos mantienen la percepción,
agudizada a raíz del conflicto de Ucrania, de
que la Federación Rusa es aún una superpoten-
cia que podría intentar dominar Europa. Esta
percepción no se corresponde en absoluto con
la relación de fuerzas existente en realidad. Para
situar la relación entre Rusia y la Unión Europea
en su verdadero contexto, conviene considerar
que la población rusa es un 28,2 % de la comu-
nitaria3, el Producto Interior Bruto nominal ruso
es menor que el de Italia y apenas alcanza el
11,6 % del de la UE4, e incluso su presupuesto
de Defensa, a pesar de haber aumentado un
50 % entre 2010 y 2013, representaba en ese
año el 31,5 % del de los 285, aunque es nece-
sario tener en cuenta su enorme potencial nu-
clear, que por otra parte difícilmente sería usado
en un conflicto convencional. Estos datos se
refieren a la UE en su conjunto; si se compara a
Rusia con los Estados miembros de la UE indivi-
dualmente, la relación de fuerzas cambia dra-
máticamente en la mayoría de los aspectos. Por
eso tenemos que tener presente siempre que la
unidad europea es imprescindible para tratar
con Moscú en condiciones favorables.
3Datos del Banco Mundial referidos a 2013: Rusia: 143 mi-
llones, UE: 506,7.
4Datos del Banco Mundial referidos a 2013: Rusia: 2.097
miles de millones de dólares, UE: 17.960.
5Datos del Instituto Internacional de Estocolmo para la In-
vestigación de la Paz (SIPRI) referidos a 2013: Rusia: 87.837
millones de dólares, UE: 278.831.
La economía de Rusia depende enormemen-
te de la Unión Europea, que es su primer socio
comercial, tanto en importaciones como en ex-
portaciones. En 2013, último año antes de las
sanciones, importó de la UE el 43,6 % del total
de sus importaciones (del segundo, China, el
16,6 %), y exportó a la UE el 51,8 % del total de
sus exportaciones (al segundo, China, el 6,9 %),
con un balance favorable a Rusia de más de
86.000 millones de euros6, una cifra casi idénti-
ca a su presupuesto de Defensa de ese año. La
UE es también el mayor inversor en Rusia, se
estima que un 75 % de las inversiones exterio-
res directas en Rusia proceden de Estados miem-
bros de la UE, con un saldo favorable en 2012
de 190.000 millones de euros7. Parece evidente
que con estas cifras una ruptura con la UE sería
para Rusia absolutamente inviable en la actuali-
dad, y esto es algo que la UE debe tener presen-
te y utilizar sin reparos para rechazar cualquier
coacción, directa o indirecta, que provenga de
Moscú.
Para la Unión Europea, Rusia también es
muy importante en términos comerciales, aun-
que no tanto como lo es la relación inversa. En
2013, Rusia fue el segundo país del que más
importó la UE (206,146 millones de euros, un
12,3 % del total de las importaciones) y el cuar-
to al que más exportó (119.780 millones de eu-
ros, un 6,9 % del total de las exportaciones). Lo
más significativo es que el 77,7 % de las impor-
taciones de la UE son combustibles minerales
y derivados. La dependencia de la UE del petró-
leo y el gas ruso es determinante. En 2012 el
33,7 % de las importaciones de petróleo crudo y
el 32 % de las importaciones de gas natural
6Véase:
ber/tradoc_113440.pdf
7Véase:
countries/russia/